县财政局

来源: 发布日期:2019-04-04 分享到: 【字体: 小   中   大

保亭黎族苗族自治县财政局

职能配置、内设机构和人员编制规定


  第一条 根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕31号)和《中共保亭黎族苗族自治县委办公室、保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革实施方案〉的通知》(保委办〔2019〕14号),制定本规定。

  第二条 保亭黎族苗族自治县财政局(以下简称县财政局)是主管全县财政工作的县政府工作部门,为正科级。加挂保亭黎族苗族自治县国有资产监督管理委员会牌子。

  第三条 县财政局的主要职责是:

  (一)贯彻落实党中央和国家有关财政、财务、会计和国有资产管理的方针政策、法律法规;执行省委省政府、县委县政府决策部署和建设海南自由贸易试验区(自由贸易港)政策措施;依法拟订并组织实施全县财政、财务、会计和国有资产管理的地方性法规、规章、制度。

  (二)拟订财政发展战略和中长期财政规划,参与分析预测财政经济形势,参与拟订各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡县级财力的建议,提出海南自由贸易试验区(自由贸易港)建设财税政策措施和意见建议。

  (三)承担本县财政收支管理责任。负责组织编制本县部门预决算,编制本县政府预决算草案和预算调整草案,汇编全县预决算草案;受县政府委托,向县人民代表大会报告本县预算及其执行情况,向县人大常委会报告决算。组织预算执行,推进预决算公开。组织推进财政事权和支出责任划分,落实转移支付制度。组织制定全县规范公务员津贴补贴政策,指导全县组织开展规范公务员津贴补贴工作。

  (四)负责优化国有企业资产配置,合理调剂利用长期闲置、低效运转及超标准配置等国有企业资产,并对资产的配置监督管理;指导推进国有企业改革和重组,指导和促进国有企业现代企业制度建设,指导完善公司法人治理结构;负责对国有企业资产的保值增值进行监督。

  (五)建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟定考核标准,负责国有企业工资分配管理工作,拟定企业负责人收入分配政策并组织实施通过法定程序对国有企业及企业负责人进行考核,并向县政府提出任免建议,根据经营业绩进行奖惩,监理符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善激励和约束制度;依据法律法规,代表县政府履行国有企业出资人的各项职责,对国有企业派出独立监事,对国有企业财务活动及企业主要负责人的经营管理行为进行监督,确保企业国有资产及权益不受侵犯;负责查处非法国有企业资产流失、处理产权纠纷等,对全县范围内的国有企业存量资产、运行资本进行监督,监理和维护全县国有资产监管信息数据库,负责组织实施全县国有企业资产报表汇总和信息化建设工作。

  (六)管理政府非税收入、财政票据。按规定管理行政事业性收费和政府性基金;拟订彩票管理相关政策和办法,按规定监督管理全县彩票市场,按规定管理彩票资金。

  (七)组织推行财政国库管理制度、国库集中收付制度,按规定管理本县财政资金账户和县级预算单位账户,负责国库现金管理、财政工资统发管理、本县部门(单位)会计集中核算,组织编制权责发生制政府综合财务报告。负责拟订政府采购制度并监督实施。

  (八)按国家统一部署组织实施税制改革,确定财政税收收入计划,指导监督财税政策的贯彻和执行,探索在财税方面更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制,实施更加开放便利的离岛免税购物政策。

  (九)拟订行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理本县行政事业单位国有资产,制定需要统一规定的开支标准和支出政策。审核本县部门单位执法执勤和特种专业技术用车车辆编制。

  (十)履行地方金融资本出资人职责,集中统一管理地方国有金融资本,按规定管理金融类企业国有资产。负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案。拟订本县国有资本经营预算的制度,收取本县企业国有资本收益,执行企业财务制度。

  (十一)办理和监督本县的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款,制订我县基本建设财务制度及基本建设项目竣工财务决算审批政策,管理有关政策性补贴和专项储备资金财政。拟订财政支持精准脱贫、生态文明建设、乡村振兴战略、军民融合深度发展、社会治理体系、优化营商环境、实施人才强县战略等政策。

  (十二)牵头制订并组织实施我县社会保障和就业、退役军人事务、卫生健康等财政政策;牵头审核汇总社会保险基金预决算;管理机关事业单位养老保险职业年金虚账台账;组织实施全县社会保险基金预算执行情况分析。

  (十三)依法拟订我县政府性债务和政府隐性债务管理制度和办法,防范化解政府性债务和政府隐性债务风险。规范运用政府和社会资本合作(PPP)模式。发行和兑付地方政府债券。管理我县国金融组织和外国政府贷款、赠款。负责我县涉外财政、债务等国际谈判工作,开展财税领域国际交流与合作。

  (十四)管理全县会计工作,监督和规范会计行为。组织实施国家统一的会计法律法规和规章制度。依法监督和指导本县注册会计师行业,指导和管理社会审计。

  (十五)组织实施全县财政监督检查工作,监督检查全县财税法规、政策执行情况,依法查处财政违法行为。制订规范预算绩效管理制度,牵头组织全面实施预算绩效管理工作。

  (十六)负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规规章的检查监督,协同有关部门监管非经营性国有资产。

  (十七)检查指导各乡镇财政所工作。

  (十八)负责贯彻落实安全生产有关规定,履行安全生产工作职责。

  (十九)完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

  第四条 县财政局设下列内设机构:

  (一)综合行政管理岗(保密人事法规岗)。负责文电、会务、督查、档案、信访、政务公开、保卫等机关日常政务运转工作;负责财政政策研究;管理财政信息、宣传和新闻发布;拟订机关内部工作制度;负责县财政局部门预算、财务、国有资产、基建投资、政府采购管理工作;牵头组织拟订财政地方性法规、规章和制度;负责财政重大决策事项和政策、财政规范性文件合法性审查;牵头组织公平竞争审查和双随机一公开工作;办理民事、行政诉讼、行政复议和行政裁决案件;负责全县财政系统法治财政建设;牵头组织全县财政系统法治宣传教育工作,承担局机关及所属事业单位的人事管理、机构编制、工资社保、教育培训和人才队伍建设、机要、保密工作,负责出国(境)管理监督和退休干部工作,负责机关党建、党员教育管理、党风廉政建设及工青妇工作;完成领导交办的其他任务。

  (二)综合规划和会计非税岗。分析预测财政经济形势并提出相关建议;研究并组织拟订我县长期财政发展规划;贯彻落实本县事业单位改革财政政策;承担综合性政策问题调研工作;承担规范公务员津贴补贴工作;组织拟订和实施政府购买服务制度;管理城镇住房保障资金、县级城市住房基金和单位住房基金;承担彩票相关政策的制定和资金管理工作;承担彩票、住房公积金等方面的部门预决算有关工作;负责全县会计管理工作,研究提出本县会计改革与发展的政策建议,监督和规范会计行为;组织实施国家统一的会计准则制度、管理会计标准、内部控制规范、会计信息化标准等,拟订并组织实施本县会计工作管理细则和办法;负责全县会计人员管理和会计人才工作;依法对本县注册会计师行业进行监督和指导;指导农村财会人员财政支农政策培训工作;负责财政行政审批工作,管理全县政府非税收入;拟订和贯彻执行政府非税收入管理制度和政策;办理非税收入减免审批事项;审批全县性行政事业性收费项目;参与制定收费标准;制定和发布全县收费基金目录清单;编制和汇总本县政府非税收入年度征收计划;组织实施本县政府非税收入国库集中收缴;统计和分析全县政府非税收入收缴情况;设置和维护全县非税收入征管系统收费项目库,审核和设置本县非税收入项目;管理财政票据,拟订财政票据管理制度和政策;完成领导交办的其他任务。

  (三)预算和税政岗。研究提出本县财政政策、财政体制、预算管理制度;组织编制本县部门预算,编制本县一般公共预算、政府性基金预算草案和预算调整草案以及中期财政规划,汇编全县预算草案;牵头预算公开和预算执行工作;管理本县预算指标和财政存量资金;管理财政项目库;组织推进财政事权和支出责任划分工作,承担省与本县财政结算工作;指导乡镇财政预算管理工作,监控本县财政运行情况;研究制定我县税制改革实施方案,协调推进税制改革;贯彻落实国家税收政策,提出政策调整建议;会同有关部门对企业享受税收优惠政策进行审核认定;组织有关税源调查、统计、分析;探索在财税方面更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制;实施更加开放便利的离岛免税购物政策;承担安全生产工作职责,按照现行财政体制,落实相关专项投入和必要的工作经费,保障安全生产监督管理工作的正常开展;完成领导交办的其他任务。

  (四)国库管理岗。制订国库管理和国库集中支付制度,组织实施国库集中支付;组织本县预算执行工作;负责本县财政总预算会计核算与管理;组织预算执行及分析预测;组织汇编财政总决算、行政事业单位决算和权责发生制政府综合财务报告;负责上下级财政资金对账和国库资金调度,统计分析财政库款情况;负责实施国库现金管理制度,开展国库现金管理;管理本县财政资金账户,审批县级预算单位银行账户开立、变更和备案;统一管理本县财政会计档案;完成领导交办的其他任务。

  (五)行财管理岗。承担党群、行政等方面的部门预算有关工作;实施行政性经费的财务管理制度;贯彻执行国家行政经费管理制度;拟订分管部门和项目资金使用财务管理办法;牵头拟订保障人才强县战略实施的财政政策;审核、批复分管部门和单位的年度决算;负责军警部队履行地方事权经费保障工作,承担政法、安全部门及县法院、检察院等部门预算有关工作;拟订支持军民融合深度发展、社会治理体系、政法机关改革等财政政策并组织实施,协调推进南海维权和国家重大战略保障区建设;牵头拟订政法机关经费保障政策制度和开支标准;承担国防与政法口专项资金管理工作;审核、批复分管部门和单位的年度决算;完成领导交办的其他任务。

  (六)科教文化旅游和企业岗。承担科技、教育等方面的部门预算有关工作;组织拟订我县科技、教育经费保障政策;贯彻事业单位通用的财务管理制度;贯彻执行国家相应的经费管理制度和开支标准;管理科技、教育专项资金;审核、批复分管部门和单位的年度决算。承担宣传、旅游和文化广电体育、商务、国资等部门预算有关工作;拟订并组织实施支持旅游、文化、商贸发展相关财政政策;审核、批复分管部门和单位的年度决算;指导和监督资产评估工作;完成领导交办的其他任务。

  (七)经济建设岗。承担交通、工信、自然资源与规划、生态环境、应急、建设等方面的部门预算有关工作;贯彻落实基本建设投资的有关政策,拟订基本建设财务管理制度;实施促进本县节能减排、生态环境保护、能源安全和粮食安全的财政政策;推动建立流域上下游横向生态保护补偿机制;承担粮食、猪肉等有关专项储备资金财政管理工作;拟订分管部门专项项目资金使用管理办法及管理相关专项资金;审核、批复分管部门和单位的年度决算;完成领导交办的其他工作。

  (八)农业管理岗。承担农业农村、林业、水利、扶贫等方面的部门预算有关工作;参与拟订乡村振兴战略有关政策及编制相关规划;拟订财政支持乡村振兴战略有关政策措施并组织实施,推进落实农村综合改革相关任务;拟订财政支农资金管理制度,按规定管理有关支农资金;统筹安排财政扶贫资金;承担涉农资金统筹整合机制的统筹协调工作;审核、批复分管部门(单位)的年度决算;完成领导交办的其他任务。

  (九)社会保障岗。承担人力资源和社会保障、民政、退役军人事务、卫生健康等方面的部门预算有关工作;组织实施财政支持社会保障与就业、退役军人事务、卫生健康等财政改革政策;贯彻落实财政专项资金管理办法;加强本县公立医院全面预算管理;管理机关事业单位养老保险职业年金虚账台账,配合有关部门实施职业年金投资运营工作;实施各项社会保险基金收支预测、监管;审核本县社会保险基金预决算草案;审核汇总全县社会保险基金预决算草案;审核、批复分管部门和单位的年度决算;完成领导交办的其他任务。

  (十)政府采购管理办公室。拟订政府采购管理制度和政策;制定政府集中采购目录;推进政府采购电子化改革;审批采购方式变更;审核本县预算部门和单位政府采购预算;监督检查政府采购政策执行情况;建立和管理全县政府采购评审专家库;监督管理政府采购供应商、政府采购代理机构、评审专家;处理政府采购供应商投诉;统计汇总政府采购信息;建立绿色产品政府采购制度;开展加入WTO《政府采购协议》的研究工作,推动我县对外开放政府采购市场;完成领导交办的其他任务。

  (十一)资产管理岗。拟订并组织实施本县行政事业类国有资产监督管理规章制度,承担本县行政事业单位国有资产管理有关工作;研究建立国有资产报告制度;承担国有资本经营预算有关工作;参与拟定国有企业改革政策;组织全县行政事业单位国有资产产权登记、资产清查、国有企业财务会计信息统计工作;审核本县部门单位执法执勤和特种专业技术用车等车辆编制;完成领导交办的其他任务。

  (十二)金融和地方政府债务管理岗。履行本县金融资本出资人职责,集中统一管理地方国有金融资本;负责地方金融企业的财务、国有资产监管工作;承担本县金融企业国有资本经营预算编制和地方金融的部门预算工作;按规定管理政策性金融、普惠金融业务,负责全县农业政策性保险工作;制订政府和社会资本合作(PPP)有关制度,推动PPP规范发展;负责政府外债管理,参与外贷项目谈判与磋商,审核办理外贷担保手续;承担财税领域国(境)外交流与合作任务;依法拟订本县政府性债务和政府隐性债务管理制度和办法;汇总统计全县政府性债务和政府隐性债务数据。根据省财厅下达全县政府债务限额分配控制总体债务规模;向省财厅申请和偿还地方政府债券;测算政府债务风险指标;负责政府债务风险预警与债务化解工作;负责政府债务数据公开、解释工作。提出地方政府隐性债务问责建议;完成领导交办的其他任务。

  (十三)监督检查和预算绩效管理岗。牵头组织实施全县各项财政监督检查工作,承担对本县财政监督工作的指导;拟定财政监督检查的政策和制度,监督全县财税法规、政策的执行情况;承担监督检查会计信息质量和注册会计师行业执业质量的有关工作;依法查处财政违法行为;提出加强财政管理的政策建议;拟订预算绩效管理政策和制度;组织建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,建立健全预算绩效管理制度、预算绩效标准体系、预算绩效管理约束机制;组织开展政府预算绩效管理、部门预算绩效管理、政策和项目预算绩效管理,加强绩效评价结果应用;完成领导交办的其他任务。

  第五条 县财政局行政编制16名。设局长1名,副局长3名。县国有资产监督管理委员会主任由1名县财政局领导兼任。

  第六条 县财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 本规定由县委、县政府负责解释,具体工作由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室承担,其调整由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  第八条 本规定自2019年3月26日起施行。


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