县应急管理局

来源: 发布日期:2019-04-04 分享到: 【字体: 小   中   大

保亭黎族苗族自治县应急管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定


  第一条 根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕31号)和《中共保亭黎族苗族自治县委办公室、保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革实施方案〉的通知》(保委办〔2019〕14号),制定本规定。

  第二条 保亭黎族苗族自治县应急管理局(以下简称县应急管理局)是主管全县应急管理工作的县政府工作部门,为正科级。加挂保亭黎族苗族自治县地震局牌子。

  第三条 县应急管理局的主要职责是:

  (一)贯彻落实党和国家有关应急工作的方针政策、法律法规,执行省委省政府、县委县政府决策部署和中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施。

  (二)负责应急管理工作,指导各乡镇人民政府和县直各单位、省属驻保亭各单位及企业应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和县内工矿商贸行业企业安全生产监督管理工作。

  (三)负责拟定贯彻落实应急管理、安全生产等方针政策的措施,组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,研究提出推进全县应急管理改革的意见和建议。

  (三)指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推动应急避难和抗灾设施建设。

  (四)协调对接省应急管理厅建立统一的应急管理信息系统,负责全县应急管理信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情;负责自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险评估工作。

  (五)组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担全县应对重大灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

  (六)统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接。

  (七)统筹全县应急救援力量建设,负责森林火灾扑救、防风抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导乡镇及社会应急救援力量建设。

  (八)协调全县消防工作,指导乡镇消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

  (九)指导协调防风防汛防旱、森林火灾、地震和地质灾害等防治工作。

  (十)组织协调全县灾害救助工作,负责灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,提出重大灾情的损失评估、救助、补偿、抚恤、安置等善后建议以及公民参与全县性应急处置表彰奖励建议,管理、分配救灾款物并监督使用。

  (十一)依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查县直各单位、省属驻保亭各单位和各乡镇政府(七仙岭农场、新星居)安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

  (十二)按照分级、属地原则,依法监督检查全县工矿商贸生产经营单位的安全生产管理工作;依法组织并指导监督实施安全生产准入制度;负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

  (十三)依法组织指导生产安全事故调查处理,组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作,监督事故查处和责任追究落实。

  (十四)根据县委、县政府的工作部署,对外开展应急管理方面的交流、合作,参与安全生产类、自然灾害类突发事件的救援工作。

  (十五)制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同县发展和改革委员会(县粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

  (十六)负责全县应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、安全生产的人才发展、科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

  (十七)负责防震减灾工作,负责编制保亭黎族苗族自治县防震减灾规划和破坏性地震应急预案;负责对全县地震监测台站、群测群防联络网的管理,对破坏性地震快速反应,及时提出措施建议,并对震情、灾情速报;组织指导地震灾害应急知识教育培训和综合演练;依法管理工程抗震设防要求和地震安全性评价工作,核准工程抗震设防要求;依法对全县工程建设项目的抗震设防进行执法检查,处罚未进行抗震设防或未从事地震安全性评价的建设案件;负责对县内从事地震安全性评价的单位注册登记,依法查处破坏地震监测设施和监测环境的行为。

  (十八)承担县突发公共事件应急委员会、县安全生产委员会、县减灾委员会、县防汛防风防旱总指挥部、县森林防火指挥部、县抗震救灾指挥部日常工作。

  (十九)完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

  (二十)有关职责分工。

  1.县应急管理局负责组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练;按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调重大灾害应急救援工作,并按权限作出决定。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门台风、森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同县自然资源和规划局(县林业局)、县农业农村局(县水务局)、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作,发布森林火险、火灾信息;负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准,确定年度购置计划,根据需要使用。

  2.县自然资源和规划局(县林业局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作;组织指导国有林场(区)开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

  3.县农业农村局(县水务局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制台风洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施;承担台风水情旱情监测预警工作;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御台风洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施,负责运行的安全监督管理;承担防御台风洪水应急抢险的技术支撑工作;承担台风防御期间重要水工程调度工作。

  4.必要时,县自然资源和规划局、县农业农村局等部门提请县应急管理局,以县级应急指挥机构名义部署相关防治工作。

  第四条 县应急管理局设下列内设机构:

  (一)办公室。负责机关日常运转、财务工作,承担局党组和党建、工会、共青团、妇工委和统战有关日常工作,承担机关公文审核,文电收发、运转,机要、文印、密码管理、档案管理、政务公开、政务信息、节能、来信来访等工作,承担重要工作贯彻落实情况的监督检查;负责重要会议和重要活动的组织协调工作;负责机关保密管理和信息安全综合管理,指导本系统保密和信息安全工作;负责部门预决算、财务、装备和资产管理、政府采购、内部审计等工作;负责机关后勤保障工作,组织协调精准扶贫、乡村振兴工作;组织起草有关重要文件和文稿;组织办理县人大代表建议和县政协委员提案;统筹协调和监督管理应急管理、安全生产专项资金安排和使用,指导实施相关经济政策,监督安全费用提取、使用管理;协助指导我县综合性消防救援队伍的管理、思想政治建设、领导班子和干部队伍建设,并按照规定承担相关的工作;完成领导交办的其他任务。

  (二)应急指挥中心。负责应急值守、救援协调和预案管理工作;负责机关政务值班工作,承担相关专网、机要设备管理以及文电接收、转送工作;负责事故灾难和自然灾害信息以及举报信息的办理工作,承担安全生产类、自然灾害类突发事件预警和灾情信息发布工作;承担县级灾害指挥部综合性工作和现场协调保障工作,协助协调调动相关应急队伍和资源;承担协助县委县政府指定的负责同志组织的灾害应急处置有关工作;组织拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度并组织实施;负责协调局应急指挥平台建设、运行管理,指导乡镇(场、居)应急管理机构应急值守和指挥平台管理工作,响应支援乡镇(场、居)负责的灾害应急处置;组织编制县级总体应急预案和自然灾害类、安全生产类专项预案并负责各类应急预案衔接协调,承担预案演练的组织实施和指导监督工作,统筹专业应急救援力量建设,指导乡镇(场、居)及社会应急救援力量建设,组织指导应急救援社会动员工作。承担县突发公共事件应急委员会办公室日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (三)安全生产综合监管和巡查协调室。负责监督管理非煤矿山(含地质勘探)、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产基础工作,并依法开展工矿商贸行业企业安全生产准入管理和建设项目安全生产准入管理工作,以及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作;负责危险化学品安全监督管理综合和工矿商贸行业安全生产基础工作;依法开展危险化学品和烟花爆竹生产、经营安全生产准入管理及其建设项目安全审查工作;依法组织指导监督非药品类易制毒化学品生产经营准入管理和备案工作;依法监督检查化工、医药、危险化学品和烟花爆竹等行业和领域生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规,依法查处违法行为;指导监督工矿商贸行业企业安全生产标准化建设、预防控制体系建设、安全生产专项整治等工作。参与工矿商贸行业事故调查处理和应急救援工作,负责相关行业和领域事故查处挂牌督办;承担应急管理和防灾减灾救灾、安全生产技术服务机构监督管理工作,负责安全生产检测检验、安全评价、安全标志等服务机构资质管理并监督检查。负责安全生产综合协调工作;指导协调和监督公路、水运、建筑、农业、水利、电力、民爆、特种设备、旅游、教育、邮政、电信、体育、林业、气象等有主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作,综合协调县内相关行业和领域企业安全生产监督管理工作;承担安全生产巡查和安全生产工作考核的组织实施工作,组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作;参与相关行业事故调查处理和应急救援工作,负责相关行业和领域事故查处挂牌督办。承担县安全生产委员会办公室日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (四)宣传教育培训和防灾减灾物资保障综合协调室。承办应急管理和防灾减灾救灾、安全生产新闻发布会;组织开展应急管理和防灾减灾救灾、安全生产舆情监测和应对工作;指导推进应急管理和防灾减灾救灾、安全生产宣传教育和人才发展,开展公众知识普及工作;负责局网站和新媒体的建设、管理工作及网络信息安全;承担局机关干部职工队伍建设,负责干部职工管理、考核、监督等工作;承担应急管理体制改革工作,管理单位机构编制和人员调配、劳动工资、社会保险等工作;承担单位人才管理和有关评选表彰等工作,指导全县应急管理系统队伍建设和干部教育工作;指导全县相关行业安全生产培训工作,指导监督特种作业人员的操作资格考核工作;负责高危行业主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作。负责风险监测预警、综合防灾减灾、物资保障和对外合作工作;承担自然灾害综合监测预警工作,组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估,指导协调自然灾害和安全生产监测预警系统建设、运行管理;组织建设县级减灾协调工作机制,指导乡镇(场、居)防灾减灾工作,协同开展防灾减灾科普工作;组织指导自然灾害救助应急体系建设;建立灾情报告制度,承担灾情统计、核查和损失评估工作;牵头组织自然灾害应急救助工作,负责救灾款物采购、管理、分配并监督使用;组织指导救灾捐赠工作;开展对外合作与交流,建立保亭周边区域应急协调机制,履行相关对外合作协议,组织参与对外交流合作和应急救援工作。承担县减灾委员会办公室日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (五)规划技术信息和防汛防风抗旱综合协调室。组织指导应急管理和防灾减灾救灾、安全生产科技项目的申报、研究、成果推广以及科技条件平台建设;牵头建立统一的应急管理信息系统,负责组织应急管理和防灾减灾救灾、安全生产信息化建设;承担安全生产和自然灾害风险监测预警系统建设和运行的技术支撑工作,组织协调相关数据资源的获取、共享、利用和开发等工作;承担应急管理和防灾减灾救灾、安全生产专家队伍的协调服务工作;组织编制应急体系建设规划、综合防灾减灾规划、安全生产规划以及其他专项规划并协调实施,推动应急体系建设和应急重点工程、应急避难设施项目建设。组织、协调、监督、指挥、管理全县防汛、防风、抗旱工作;指导编制河流、水库和城市防洪预案,指导有关部门制定水利工程安全度汛措施,负责拟定并监督实施主要河流和水库防洪调度方案,对重要河流和水利工程实施防汛统一调度;组织指导风水旱的防灾救灾、防洪抢险工作,负责防洪应急项目计划编制并监督实施;指导协调防汛防风抗旱物资储备、管理、应急调度;参与防汛防风抗旱相关资金管理和应急救援队伍建设等工作;指导协调人工增雨和抗旱服务工作;参与防汛防风抗旱指挥系统工程和信息网络的建设管理工作;承担重大水旱灾害和防御台风调查评估的组织指导工作;负责风水旱灾情统计,协助灾情信息发布和通报。承担县防汛防风防旱总指挥部办公室的日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (六)调查统计和火灾防治综合协调室。承担生产安全事故调查处理综合性工作,依法组织协调相关行业和领域生产安全事故调查处理、事故结案等工作,监督事故查处和责任追究落实情况,承担相关事故查处整改措施落实情况评估工作;负责事故举报信息处置工作;承担自然灾害突发事件调查评估综合性工作;综合管理应急管理和安全生产、防灾减灾救灾统计分析工作;承担生产安全事故、行政执法等安全生产统计和事故统计认定工作;负责协调推进生产经营单位安全生产诚信体系建设。指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实;指导协调相关部门森林火灾防治工作,负责森林火情监测预警,汇总分析森林火险、火灾信息;拟订森林火灾应急预案并组织实施;组织协调重大森林火灾扑救工作;依法承担火灾调查处理(或调查评估)有关工作,负责火灾事故查处挂牌督办。承担县森林防火指挥部办公室日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (七)政策法规和地质地震救援综合协调室。负责政策法规和行政复议、行政应诉、行政许可受理工作,承担相关规范性文件的合法性审查工作;依法开展安全生产执法和执法综合性工作,承担行政执法人员资格管理工作;指导全县应急管理系统法治建设,组织开展普法工作;根据管理权限,承办安全生产类、自然灾害类突发事件应急预案的审定和备案,承办涉及森林防火、地震抗灾、地质防灾等方面的行政许可审批事项,承办危险化学品经营许可证的审核,承办非煤矿山安全生产许可证的审核,承办烟花爆竹经营(零售)许可证的审核、发放,承办特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格证发放;企业安全评价方案的审定和备案。拟订县地质地震灾害应急预案并组织实施,负责对全县地震监测台站、群测群防联络网的管理,依法管理工程抗震设防要求和地震安全性评价工作;依法对全县工程建设项目的抗震设防进行执法检查,并查处破坏地震监测设施和监测环境的行为;指导协调相关部门地震和地质灾害防治工作,组织指导地震、地质灾害应急准备、响应和现场处置工作;开展防治地震、地质灾害的宣传教育活动,使广大群众树立地震、地质灾害防治意识,提高防灾、抗灾能力;指导协调地震应急避难设施建设和管理工作,承担地震和地质灾害调查评估的组织指导工作。承担县抗震救灾指挥部办公室和县地震局日常工作;完成领导交办的其他任务。

  第五条 县应急管理局行政编制12名。设局长1名(兼任县地震局局长),副局长3名,另县消防救援大队1名主要负责人兼任县应急管理局副局长(不占局行政编制)。

  第六条 县应急管理局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 本规定由县委、县政府负责解释,具体工作由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室承担,其调整由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  第八条 本规定自2019年3月26日起施行。


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