县自然资源和规划局

来源: 发布日期:2019-08-19 分享到: 【字体: 小   中   大

保亭黎族苗族自治县自然资源和规划局

职能配置、内设机构和人员编制规定


  第一条 根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革方案〉的通知》(琼办发〔2019〕31号)和《中共保亭黎族苗族自治县委办公室 保亭黎族苗族自治县人民政府办公室关于印发〈保亭黎族苗族自治县机构改革实施方案〉的通知》(保委办〔2019〕14号),制定本规定。

  第二条 保亭黎族苗族自治县自然资源和规划局(以下简称县自然资源和规划局)是主管全县自然资源和规划的县政府工作部门,为正科级,加挂保亭黎族苗族自治县测绘地理信息局、保亭黎族苗族自治县不动产登记局牌子。保亭黎族苗族自治县林业局归口县自然资源和规划局管理。

  第三条 县自然资源和规划局贯彻执行党和国家关于自然资源和国土空间规划工作的方针政策,执行省委省政府有关决策部署和中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港政策措施,落实县委县政府有关部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是:

  (一)履行全县全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。执行自然资源和国土空间规划等法规、规章,组织实施全县自然资源和国土空间规划等政策规定、标准规范和发展战略;研究推进自然资源和国土空间规划改革工作;研究提出保亭黎族苗族自治县推进中国(海南)自由贸易试验区、中国特色自由贸易港涉及自然资源和空间规划工作方面的意见和建议。

  (二)负责全县自然资源调查监测评价。组织实施全县自然资源基础调查、专项调查和监测,负责自然资源调查监测评价工作。

  (三)负责全县自然资源和不动产统一确权登记工作。制定和贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范;建立健全全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台;负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等;组织实施全县自然资源和不动产确权登记工作。

  (四)负责全县自然资源资产有偿使用工作。负责全县全民所有自然资源资产统计、核算工作,编制全县全民所有自然资源资产负债表;负责全县全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备工作,合理配置全民所有自然资源资产;负责全县自然资源资产价值评估管理,依法收缴相关资产收益;配合做好深化农垦改革工作;有序推行土地资产化和资本化。

  (五)负责全县自然资源的合理开发利用。拟订全县自然资源发展规划和措施,组织实施自然资源开发利用标准;实行最严格的节约用地制度,实施建设用地总量和强度双控行动;组织指导全县统筹推进农村土地制度改革;负责全县自然资源市场监管;组织研究和拟订全县自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施;组织落实全县国土空间用途管制制度;组织拟订并实施全县自然资源年度利用计划;负责全县土地国土空间用途转用工作;负责土地征收征用管理。

  (六)负责建立全县空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度,组织编制并监督实施国土空间规划、城乡规划等相关专项规划,构建全县高效统一的规划管理体系;建立全县国土空间规划实施的监测、评估和预警体系;组织划定生态保护红线、永久基本农田、开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局;组织实施全县规划的审查、报批工作,对本县各类综合性规划、发展规划、专项规划等规划中涉及空间布局的内容是否符合县总体规划进行审查,协调处理空间布局矛盾冲突,并提出有关调整、清理意见;负责对项目是否符合县总体规划进行合规性审查;负责组织开展县总体规划实施情况评估;严格落实国家、省国土空间用途管制制度,管理全县国土空间规划工作;依法实施城乡规划管理,负责审核规划手续相关工作。

  (七)负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制全县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程;负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;牵头实施生态保护补偿制度,拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出备选项目。

  (八)负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策,落实耕地数量、质量、生态保护,确保全县耕地保有量和基本农田面积不减少、质量有提高;组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护;负责全县耕地占补平衡工作,监督占用耕地补偿制度执行。

  (九)负责全县地质工作和矿产资源管理。组织开展基础地质调查和矿产资源勘查工作;贯彻执行矿产资源合理利用和保护政策措施,负责对建筑用砂石土(不含河沙)采矿权的审批、登记和发证,负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源报批;负责矿业权管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制县地质灾害防治规划和防治标准并指导实施;监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。

  (十)负责督促检查自然资源管理和国土空间规划的执行情况。拟订并监督实施自然资源和国土空间规划督察管理、协作和问责制度以及管控措施;调查违反自然资源开发利用和国土空间规划的行为,依法提出纠正、处理意见,及时向县政府报告自然资源和国土空间规划管控重大风险和问题,提出解决的意见和措施。

  (十一)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理;负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序;负责地理信息公共服务和地图管理;组织实施地方测量标志的设立和保护。

  (十二)负责建立健全归口管理工作机制,承担对保亭黎族苗族自治县林业局涉及自然资源和规划管控工作的管理职责。

  (十三)负责贯彻落实安全生产有关规定,履行相关安全生产工作职责。

  (十四)职能转变。县自然资源和规划局要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化统筹设计,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

  (十五)完成县委、县政府和上级部门交办的其他任务。

  第四条 县自然资源和规划局设下列内设机构:

  (一)办公室。负责局机关日常管理工作,承担文电、信息、政务公开、政务督查督办、新闻宣传、档案管理、机要保密、信访和财务管理工作;负责局机关和所属单位的机构编制、人事管理、党务和廉政建设工作,统筹协调机关工会、共青团、妇联等群团组织工作;负责行政后勤、会务、资产管理工作,指导、监督所属事业单位行政后勤、资产管理工作;负责行政审批工作;完成领导交办的其他任务。

  (二)自然资源调查监测和确权登记室。建立全县自然资源定期调查监测评价制度;定期组织实施全县自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价;开展全县水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作;承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督;贯彻落实各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、争议调处、成果应用的制度;组织实施全县自然资源和不动产确权登记工作;组织调处自然资源权属争议;配合做好深化农垦改革工作;负责本县的基础测绘和对测绘地理信息的监督管理工作;完成领导交办的其他任务。

  (三)自然资源所有者权益和开发利用室。落实全民所有自然资源资产管理政策,执行全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作;编制全民所有自然资源资产负债表;负责全民所有自然资源资产划拨、出让、置换、租赁、作价出资和土地储备工作;配合做好改制企业的国有土地资产处置工作;有序推行土地资产化和资本化;贯彻落实自然资源资产有偿使用制度,组织开展自然资源市场交易及自然资源市场调控;负责自然资源市场监督管理和动态监测;配合建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估;落实自然资源节约集约利用政策,执行自然资源开发利用标准,开展评价考核,指导节约集约利用;完成领导交办的其他任务。

  (四)国土空间用途管制室。组织实施国土空间用途管制制度规范和技术标准;提出土地年度利用计划并组织实施;负责审查及办理建设用地项目用地预审;负责报省政府、县政府审批的农用地转用、土地征收等土地用途转用的审核、报批工作;承担土地征收征用管理工作;跟踪督办各征地项目,指导、配合各乡镇开展征地工作;综合协调和服务县内重点项目征地拆迁工作;负责临时用地相关业务工作;完成领导交办的其他任务。

  (五)规划编制室。负责“多规合一”、国土空间规划等规划的编制、调整及报批工作;负责组织中心城区、产业园区、旅游区(含风景名胜区)和省政府确定的重点规划控制区开发边界内总体规划、控制性详细规划的编制、报批和实施评估工作;负责指导全县乡镇规划编制工作,组织开展城市设计编制工作;负责配合、协调、综合平衡各类县域专业(专项)规划编制工作;指导历史文化名城、名镇、名村保护规划编制工作;配合研究制定乡村规划建设有关政策和技术标准;负责指导、协调村庄规划的编制、报批工作。参与乡村各类专项建设规划审查工作;会同有关部门负责历史文化名村、传统村落保护规划编制与管理工作;组织划定生态保护红线、开发边界,协助划定永久基本农田;组织开展建设项目涉及的规划用地管理、城乡规划修改、组织论证和报批工作;承担县加快推进“多规合一”工作领导小组办公室日常工作;完成领导交办的其他任务。

  (六)规划管理室。依法实施城乡规划管理,负责全县城镇建设项目、市政设施的规划审查审批工作;负责组织有关报建方案的评审工作;负责指导农房报建工作;负责对开发边界外的基础设施和公共服务设施建设项目,依法作出规划许可;完成领导交办的其他任务。

  (七)生态修复和耕地保护室。拟订国土空间生态修复规划;承担国土空间综合整治、土地整理复垦;贯彻实施耕地保护政策,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护,负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理;承担耕地占补平衡管理工作;负责办理设施农用地备案工作;负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接;完成领导交办的其他任务。

  (八)地质和矿产资源室。贯彻执行矿业权管理政策,承担探矿权、采矿权审核及县本级登记发证的采矿权审批登记和出让工作;依法调处地质勘查争议、纠纷及采矿争议、纠纷;承担全县保护性开采特定矿种、优势矿种的开采总量控制及相关管理工作,负责局安全生产领导小组日常工作;监督指导全县的矿业权管理、矿产资源合理利用和保护;组织编制县地质灾害防治规划和防治标准并指导实施;承担矿产资源储量备案、登记、统计及压覆矿产资源相关管理工作;实施矿山储量动态管理,建立矿产资源安全监测预警体系;监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题;承担县本级登记发证的采矿权价款评估工作;承担矿山地质环境恢复治理工作;完成领导交办的其他任务。

  (九)督察管理室。负责督察自然资源、国土空间规划各项政策落实情况;拟定全县自然资源和规划督察管理和问责制度;指导、协调、配合各执法部门开展自然资源、国土空间规划违法案件的调查工作,按职责移交违反自然资源、国土空间规划的违法案件;负责联系保亭黎族苗族自治县林业局工作;完成领导交办的其他任务。

  第五条 县自然资源和规划局行政编制14名。设局长1名,副局长3名。保亭黎族苗族自治县不动产登记局局长、保亭黎族苗族自治县测绘地理信息局局长由县自然资源和规划局的领导兼任。

  第六条 县自然资源和规划局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

  第七条 本规定由县委负责解释,具体工作由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室承担,其调整由中共保亭黎族苗族自治县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

  第八条 本规定自2019年8月19日起施行。

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