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标题:关于印发保亭黎族苗族自治县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知

索引号:-75439382-4/2019-00841 分  类:义务教育/综合政务 发文机关:保亭县政府办 成文日期:2019年08月13日 文 号:保府办函〔2019〕22号 发布日期:2019年08月13日 主题词: 文件状态:

保亭黎族苗族自治县人民政府办公室

关于印发保亭黎族苗族自治县城镇小区配套

幼儿园专项治理工作实施方案的通知

保府办函〔2019〕22号


各乡、镇人民政府,县七仙岭农场、新星居,县政府直属各单位:

  《保亭黎族苗族自治县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




保亭黎族苗族自治县人民政府办公室

2019年8月11日        

  (此件主动公开)



保亭黎族苗族自治县

城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方


  为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(中发〔2018〕39号)《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》(琼府办函〔2019〕107号)精神,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、治理目标

  按照“省级统筹、属地负责、部门联动、分类治理”原则,坚持政府主导、部门联动,针对城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展专项治理,并于2020年12月底前全面完成整改任务,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

  二、治理范围

  根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计标准》(GB50180)规定,城镇小区配套幼儿园应纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照《幼儿园建设标准(建标175-2016)》《海南省人民政府关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见》(琼府〔2017〕96号)予以建设。本次专项治理范围为全县城镇住宅小区,具体分两类同时进行治理:

  (一)规划居住人数达到5000人及以上规模的大型城镇小区。按照规划居住人数达到5000人应配建一所6个班规模的幼儿园、规划居住人数达到9000人应配建一所9个班规模的幼儿园、规划居住人数达到12000人应配建一所12个班规模的幼儿园的标准进行排查治理。

  (二)除去居住人数达到5000人及以上规模城镇小区之外的其他城镇居民住宅区域。在满足城镇幼儿园服务半径要求的基础上,根据实际情况进行划片区,分成若干个区域,按照上述第(一)条标准测算应配建的幼儿园数量,合理布局,积极开展排查治理。

  三、工作任务

  (一)摸底排查。

  县自然资源和规划局、县教育局、县住房和城乡建设局等部门对全县城镇小区配套幼儿园情况进行全面摸底排查,针对规划、配建、移交、使用不到位等情况园区,列出清单、建立台账(详见附件1-5)。

  牵头单位:县教育局;

  责任单位:县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局;

  完成时限:2019年7月15日前。

  (二)分类治理。

  各相关职能部门按照“一事一议”“一园一案”原则,针对摸排出来的不同情况,制定有针对性的整改措施,并抓好落实。

  1.对配套幼儿园已建成移交不到位情况的治理。

  配套幼儿园已经建成,但未依照有关法规、政策或合同约定移交县教育局的,要限期移交;建设单位违规出租、出售并办成高收费民办幼儿园的,责成建设单位限期收回并移交,并办理所占土地、园舍的移交及资产登记等移交手续;对闲置不用的,限期交付县教育局并办理移交手续;对已挪作他用的,采取有效措施予以收回,并办理移交手续。

  牵头单位:县教育局、县住房和城乡建设局;

  责任单位:县自然资源和规划局;

  完成时限:2019年8月31日前。

  2.对已建成的或在建的居住区(含已批复尚未开工)未规划配建公办幼儿园或普惠性民办幼儿园情况的治理。

  (1)对已建成的居住区未规划幼儿园的,要充分整合利用现有资源,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决配置公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园,若补建、改建、新建幼儿园选址不符合规划,应依法调整规划后落实建设用地。县教育局在合理布局前提下,依照配建标准,负责提出已建成居住小区配建幼儿园的学位及建设规模需求;县发展改革委负责对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续;县自然资源和规划局负责对需要补建、改建、新建的项目按相关规定及程序进行选址、办理建设用地及相关规划许可手续。

  (2)对在建(含已批复尚未开工)的居民住宅区达到配建标准但未规划配建幼儿园的,要建立责任倒查机制,查找原因和问题,制定补救措施,从规划、土地、建设等方面着手,明确配建幼儿园责任主体,责令限期整改,落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目,配套幼儿园应当在首期项目中开发、分期建设并满足使用条件。对在建规划居住人数达不到5000人规模的或达不到1500户规模的住宅小区,必须在周边区域统筹安排配套幼儿园,具体由县自然资源和规划局、县教育局以及县住房和城乡建设局等部门共同监管并协调落实。

  牵头单位:县自然资源和规划局、县教育局;

  责任单位:县住房和城乡建设局、县发展改革委、县财政局;

  完成时限:2019年9月底前,完成需要回收、置换、购置的配套幼儿园的治理;2019年12月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园的相关建设规划;2020年12月底前完成幼儿园建设项目的竣工验收和移交。

  3.对规划配建公办幼儿园或普惠性民办园不足情况的治理。

  对已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的,要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决;对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题,由县自然资源和规划局、县教育局、县住房和城乡建设局等相关部门,负责做好选址、设计、施工管理工作,确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

  牵头单位:县自然资源和规划局、县教育局;

  责任单位:县发展改革委、县住房和城乡建设局、县财政局;

  完成时限:2019年12月底前,完成需要扩建的配套幼儿园的相关建设规划的调整工作;2020年12月底前完成幼儿园建设项目的竣工验收和移交。

  4.对配建幼儿园已规划但建设不到位情况的治理。

  分期建设的商品住宅小区项目,按要求配套的幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或未列为首期建设的,县住房城乡建设局要约谈开发企业,责成其限期按标准完成配套建设;对缩减少建的,通过改扩建、补建等方式予以解决;对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,依法依规予以处置。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收,对未按要求同步验收的,相关主管部门责成其尽快验收,对存在问题的责成其尽快整改到位。对违反规划和建设要求且不按时落实整改要求的开发企业,由自然资源和规划部门依法依规对其进行处罚,并将处罚情况抄送县住房和城乡建设局,县住房和城乡建设局将其违法行为录入企业不良信用系统,依法依规实施联合惩戒。

  牵头单位:县住房和城乡建设局;

  责任单位:县发展改革委、县自然资源和规划局、县教育局;

  完成时限:2020年12月31日前。

  5.对配建幼儿园使用不规范情况的治理。

  配建幼儿园没有依规办成普惠性民办幼儿园的,县教育局应当按规定收回办成公办幼儿或者委托办成普惠性民办幼儿园,不得办成营利性幼儿园。对办成公办幼儿园的,县委机构编制委员会办公室应结合实际设置机构,在现有事业编制总量内合理配备编制,依法办理事业单位法人登记。委托办成普惠性民办幼儿园的,县教育部门要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量方面的动态监管。对没有取得办学许可和没有进行法人登记的普惠性民办幼儿园,按相关规定及时办理办园许可证和民办非企业单位法人登记。

  牵头单位:县教育局;

  责任单位:县委机构编制委员会办公室、县财政局、县民政局;

  完成时限:2020年12月31日前。

  四、组织保障

  为加强专项治理工作的领导,成立保亭黎族苗族自治县城镇小区配套幼儿园专项治理工作领导小组(以下简称领导小组),领导小组成员名单如下:

  组 长:周洪杰(县委常委、县政府常务副县长)

  副组长:孙贻垂(县教育局局长)

  组 员:林 凯(县政府办公室主任)

      郑纪杰(县住房和城乡建设局局长)

      周勇志(县发展改革委主任)

      李会能(县财政局局长)

      李华忠(县自然资源和规划局局长)

      欧阳立东(县委编办主任)

      符广能(县民政局局长)

      黄海波(县教育局副局长)

  领导小组下设办公室(在县教育局),具体承担领导小组的日常工作,办公室主任由县教育局局长孙贻垂兼任,副主任由县教育局副局长黄海波兼任。领导小组成员因工作或职务变动不再担任的,由继任者接替,领导小组及办公室在专项治理工作任务完成后自动撤销。

  领导小组各成员实行联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。成员单位工作职责如下:

  县委机构编制委员会办公室:按照程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,根据办园性质依法办理事业单位法人登记。

  县发展改革委:参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。

  县自然资源和规划局:根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定办理划拨用地手续。

  县财政局:根据各项工作时间需要做好资金的保障工作。

  县教育局:参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等工作。

  县民政局:根据办园性质依法办理民办非企业单位法人登记。

  县住房和城乡建设局:加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工、验收、移交的监管。

  五、工作要求

  (一)提高认识。各相关部门要充分认识到城镇小区配套幼儿园专项治理工作的重要意义,加强组织领导,建立部门工作联动、形式研判和应急反应机制,将专项治理工作作为加快我县学前教育发展,推动基础教育的重要举措抓好落实。

  (二)明确工作完成时限。各部门要高度重视并立即启动城镇小区配套幼儿园专项治理工作,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,确保治理工作如期完成。2019年7月15日前,完成城镇小区配套幼儿园摸底排查;2019年8月底前,完成已经建成、需要办理移交手续的配套幼儿园治理工作;2019年9月底前,完成需要回收、置换、购置的配套幼儿园治理工作;2019年12月底前,完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园的相关建设规划;2020年12月底前完成幼儿园建设项目的竣工验收和移交。

  (三)加强监督检查。将城镇小区配套幼儿园专项治理工作纳入县政府督查室督查事项,定时督查治理工作进度,并针对关键环节进行抽查,对落实不力、整改不到位的部门及负责人进行约谈和通报,对渎职失职的行为追究责任。开展治理工作的同时,各部门要及时总结治理情况,制定完善小区配套幼儿园建设管理办法,形成规范管理的长效机制。


  附件:1.保亭黎族苗族自治县城镇小区配建幼儿园无规划情况汇总表(县自然资源和规划部门牵头填报)

     2.保亭黎族苗族自治县城镇小区配建幼儿园规划不足情况汇总表(县自然资源和规划部门牵头填报)

     3.保亭黎族苗族自治县城镇小区配建幼儿园建设不到位情况汇总表(县住建部门牵头填报)

     4.保亭黎族苗族自治县城镇小区配建幼儿园移交不到位情况汇总表(县住建部门牵头填报)

     5.保亭黎族苗族自治县城镇小区配建幼儿园使用不规范情况汇总表(县教育部门牵头填报)


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