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标题:关于印发保亭黎族苗族自治县关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的​实施方案的通知

索引号:-75439382-4/2019-00946 分  类:规划计划/劳动、人事、监察 发文机关:保亭县政府办 成文日期:2019年09月24日 文 号:保府办〔2019〕18号 发布日期:2019年09月24日 主题词: 文件状态:

保亭黎族苗族自治县人民政府办公室

关于印发保亭黎族苗族自治县关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的实施方案的通知


各乡、镇人民政府,县七仙岭农场、新星居,县政府直属各单位:

  《保亭黎族苗族自治县关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




保亭黎族苗族自治县人民政府办公室

2019年9月23日         

  (此件主动公开)



保亭黎族苗族自治县

关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的实施方案


  为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)和《海南省关于当前和今后一个时期进一步促进就业工作的若干措施》(琼府〔2018〕56号)文件精神,深入开展促进就业工作,提升我县就业工作质量,结合我县实际,制定本方案。

  一、指导思想

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳就业工作的决策部署,坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,确保当前和今后一个时期我县就业目标任务完成和就业局势持续稳定。

  二、主要措施

  (一)落实失业保险稳岗返还政策,积极支持企业稳定岗位。

  1.做好企业稳岗政策的宣传和发动工作。根据省人社厅等七部门《关于做好失业保险支持企业稳定就业岗位的通知》(琼人社发〔2019〕90号)要求,每年12月31日前,对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,动员符合条件的企业向县就业局提交上年度的企业稳岗返还申请材料,经县人社局审核并公示后,由县财政局核拨。(责任单位:县人社局、县就业局,排名第一位的为牵头单位,下同)

  2.做好困难企业稳岗工作。2019年1月1日至12月31日期间,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,由县人社局会同县税务局、县发展改革委、县科工信局、县国资委、县生态环境局等部门共同会审,按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定标准,发放失业保险稳岗补贴。

  上列的返还不能和失业保险稳岗补贴同时享受,所需资金由失业保险基金列支。县级失业保险基金滚存结余不具备一年以上支付能力的,可申请省级调剂金,按规定给予调剂后资金仍不足的由县财政兜底。(责任单位:县人社局、县就业局、县财政局、县税务局、县发展改革委、县科工信局)

  (二)通过加大创业担保贷款贴息力度,放宽创业担保条件,促进我县创业工作。

  1.加大创业担保贷款额度和贴息力度。一是扩大创业担保贷款对象范围。创业担保贷款对象指城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。对符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的,按规定申请可提供最高不超过15万元的个人创业担保贷款;二是调整小微企业贷款对象范围。当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业,按规定申请可提供最高不超过300万元的小微企业创业担保贷款。对符合条件的企业担保贷款,县财政局按比例给予贴息。(责任单位:县人社局、县就业局、县财政局、县农村信用社和其他金融机构)

  2.做好融资担保支持小微企业工作,继续落实我县“助保贷”政策,扩大“助保贷”政府风险补偿金规模至1000万元。落实创业担保贷款奖励金政策,配合上级部门做好表彰奖励创业担保贷款工作,按我县当年新发放创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作业绩突出的经办银行、创业担保贷款运营管理机构等单位,进一步支持创业工作。(责任单位:县财政局、县科工信局、县金融办负责)

  (三)创建创业孵化基地,以创业促进就业。

  以电商扶贫项目场地为依托,采取“政府+企业+X”模式,利用现有的老旧厂房、闲置办公楼等设施,建设一个功能齐全、交通便利、设施完善、成本低廉、治安良好的保亭特色创业孵化基地和就业见习基地。(责任单位:县人社局、县发展改革委、县科工信局)

  (四)扩大就业见习补贴发放范围,进一步提升年轻劳动力的就业积极性。

  根据国家实施三年百万青年见习计划,从2019年1月1日起,组织在县就业局登记的离校未就业高校毕业生或16-24周岁失业青年(以下统称“见习生”)参加3—12个月的就业见习活动。为失业青年提供5个以上、具有一定管理或技术含量、适合就业见习岗位且与见习人员签订就业见习协议和为其购买人身意外伤害保险的用人单位,可申请就业见习补贴。符合条件的用人单位可携带相关申请材料到县就业局申请。就业见习补贴标准为当地最低工资标准的80%(就业见习岗位工资不得低于当地最低工资标准);对见习期满留用率达到50%以上的用人单位,将见习补贴标准提高到按当地最低工资的标准的100%给予补发。(责任单位:县人社局、县就业局)

  (五)开展职业技能培训,促进我县就业工作。

  1.发放在岗职业培训补贴,支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业根据实际情况按规定制定合理的在岗培训方案(确定培训工种、人数、培训机构、培训课时等,培训课时不得低于90课),报县人社局审核备案。在岗培训方案审核通过后,困难企业按方案要求依托所属培训机构或公共实训机构、高校、职业院校(含技工院校)、职业培训机构组织开展职工在岗培训。在岗培训结束后由困难企业凭培训方案、培训人员名单、劳动合同复印件等材料,向县就业局申请在岗职业培训补贴,经县人社局审核并委托第三方机构评估合格后,再将补贴资金支付到困难企业的基本账户(在岗职业培训补贴标准为1500元/人,资金从就业补助资金列支)。(责任单位:县人社局、县就业局、县教育局)

  2.开展职业技能培训,鼓励就业困难人员、城镇零就业家庭和建档立卡贫困户劳动力参加培训。根据《海南省失业人员职业培训和职业介绍补贴办法》(琼人社发〔2018〕462号)和《海南省就业补助资金管理办法》(琼财社〔2018〕152号)有关规定,2019年1月1日至2020年12月31日,就业困难人员、城镇零就业家庭和建档立卡贫困户劳动力培训期间,按照每人50元/天给予生活费补贴,每人每年只享受一次(就业补助资金和失业保险金不可同时领取)。(责任单位:县人社局、县就业局)

  3.加大技术技能提升补贴力度,促进职业技能人才培养。2019年1月1日和2020年12月31日,参加失业保险1年以上的企业在职职工取得职业资格证书(职业技能等级证书)或专业技术职业资格证书的,职工可向县人社局申请技术技能提升补贴(补贴申请时间为2019年1月1日至2020年12月31日)。取得初级(五级)、中级(四级)和高级(三级)职业资格证书(职业技能等级证书)或专业技术职业资格证书的,补贴标准分别为800元、1300元和1800元。以上补贴所需资金由失业保险基金列支。(责任单位:县人社局、县就业局)

  (六)以更优的措施,做好就业服务工作。

  1.建立健全就业服务信息库,提高公共就业服务信息化管理水平。按照“数据向上集中,服务向下延伸”的要求,建立实名制管理服务信息系统,对全县申请享受就业创业扶持政策和服务的企业和人员实行实名制信息化管理。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。凡具备网上办理条件的服务事项,应实现网上受理、网上办理、网上反馈,提供办理进度和办理结果网上实时查询服务,做到“应上尽上、全程办理”。(责任单位:县人社局、县就业局)

  2.实行更便捷失业登记服务,落实失业保险待遇。法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员,可在县就业局进行失业登记。对符合条件的失业人员,由失业保险基金发放失业保险金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(责任单位:县人社局、县就业局、县社保局)

  3.部门联合开展帮扶救助,保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围。对符合临时求助条件的,给予临时求助。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(责任单位:县民政局、县总工会)

  4.构建积极的和谐劳动关系,优化创业就业环境。在做好推荐模范劳动关系和谐企业、优秀企业或优秀企业家、产业突出贡献企业等各类企业、企业家评选、表彰活动时,同等条件下优先推荐不裁员或少裁员的企业或企业家。各有关部门要积极引导困难企业和职工采取积极有效措施,加强沟通交流,稳定劳动关系,共渡难关。要实打实地为企业和职工排忧解难,把各种不稳定因素解决在萌芽状态,构建和谐劳动关系。(各有关部门按职责分工负责)

  三、领导机构

  为加强我县就业工作的统筹协调和工作指导,进一步做好就业服务工作,确保当前和今后一个时期就业目标任务的完成,县政府决定成立保亭黎族苗族自治县就业工作领导小组,由县政府符兰平县长任组长,颜业礼副县长任副组长,领导小组成员由县发展改革委、县财政局、县民政局、县教育局、县就业局、县总工会等单位负责同志担任。领导小组下设办公室(在县就业局),承担领导小组日常工作,办公室主任由县人社局副局长、县就业局局长许书礼兼任。

  各单位要切实承担促进就业工作的主体责任。2019年至2021年,将就业工作列入当年为群众办实事事项,并作为“一号工程”和“一把手工程”。各单位要依托现有就业工作领导小组协调机制,发挥部门职能,落实完善政策,加强信息衔接和工作调度,特别是加强财政保障,加大就业补助资金投入力度。对在稳定就业工作中,因工作不力、政策不落实或违反有关规定造成不良后果的单位或个人,由县政府按规定追究相应责任。

  本方案所列的奖励、补贴等政策扶持资金,有明确资金支出渠道的从原渠道支出;无明确资金渠道的,由县财政局统筹。

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