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县卫计委
来源:          2017-02-13   字体[ ]    
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卫生和计划生育委员会主要职责内设机构

和人员编制规定

 

  根据海南省机构编制委员会《关于印发〈关于市县卫生和计划生育部门职能转变和机构改革的指导意见〉的通知》(琼编〔2016〕63号)精神,撤销县卫生局、县人口和计划生育局,整合职责,设立保亭黎族苗族自治县卫生和计划生育委员会(简称“县卫计委”),为主管全县卫生和计划生育工作的县人民政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)取消的职责

  已由省人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)划转的职责

  将原县人口和计划生育局承担的研究拟订人口发展规划、人口政策等职责划转给县发展和改革局。

  (三)增加的职责

  已由省人民政府公布下放的行政审批事项。

  (四)加强的职责

  1.继续深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

  2.加强健康产业、卫生健康脱贫、中医药事业的规划和发展,强化对医疗服务和计划生育技术服务机构的监督管理。

  3.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策和制度,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和省关于卫生和计划生育工作的法律、法规、规章和方针、政策,指导全县卫生和计划生育、中医药等服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化。负责起草并实施卫生和计划生育、健康产业、卫生健康脱贫、中医药事业发展的规划和计划。执行卫生和计划生育地方标准和技术规范,负责协调推进全县医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划全县卫生和计划生育服务资源配置。

  (二)负责制定全县疾病预防控制和免疫规划,组织协调对严重危害人民群众健康的公共卫生问题进行干预。根据国家检疫传染病和监测传染病目录,制定全县卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划。组织和指导全县突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,依法报告和发布传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)负责制定职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施,组织开展相关监测、调查、评估和监督。负责传染病防治监督,组织实施食品安全风险监测、评估,负责食源性疾病及流行病学的调查。

  (四)负责制定全县医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施,制定医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全管理的规范、标准并组织实施。会同有关部门贯彻执行国家卫生专业技术人员准入、资格标准,制定和实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范,建立医疗服务评价和监督管理体系。

  (五)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

  (六)负责贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录和国家基本药物目录外补充药物目录,制定和执行基本药物的采购、配送、使用的监管措施。

  (七)提出完善生育政策的意见和建议,组织实施全县出生人口性别比综合治理工作,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。制定计划生育技术服务管理制度并监督实施,制定优生优育和提高出生人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

  (八)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制,负责协调有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策相衔接的工作机制,提出稳定低生育水平政策措施。

  (九)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。

  (十)组织拟订全县卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,贯彻落实国家住院医师和专科医师规范化培训制度。

  (十一)组织拟订并实施全县卫生和计划生育科技发展规划,指导推进医药卫生和计划生育相关科研或课题研究项目,推广应用科技成果及成果转化。

  (十二)监督指导基层卫生和计划生育工作,完善基层运行机制和乡村医生管理制度,组织实施综合监督执法体系建设,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为,监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。

  (十三)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,依法组织实施统计调查,参与全县人口基础信息库建设。根据国家和省要求,组织卫生和计划生育国际交流合作与卫生援外工作,开展与港澳台的交流与合作。

  (十四)承担县深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

  (十五)指导协调县红十字会、县计划生育协会的日常工作。

  (十六)承办县委、县政府或省卫生和计划生育委员会交办的其他工作。

  三、内设机构

  根据上述职责,县卫生和计划生育委员会内设办公室、疾病预防控制组、政策法规与医政综合监督组、妇幼健康服务组、基层指导组、中医药管理组等6个内设职能机构。

  (一)办公室。起草和审核有关综合性文件和重要报告,负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、信访工作、政务公开、文书档案管理和机要保密等机关日常行政管理工作,制定机关内部规章制度,负责卫生计生的宣传教育培训工作。组织开展全县关爱女孩行动,实施新农村新家庭人口健康计划,组织指导卫生和计划生育干部组培训工作,负责机关后勤保障管理和服务工作,指导下属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、离退体人员服务。督促做好党建工作,组织开展机关及所属系统单位的党风廉政建设和反腐败工作。按规定行使财务管理职能,参与有关专项资金的管理,承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作,提出卫生服务价格建议,承担县深化医药卫生体制改革领导小组办公室工作。

  (二)疾病预防控制组。拟订传染病、地方病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划和措施,完善疾病防控体系,组织对传染病、地方病、慢性非传染病的监测、报告和综合防治,参与对重大突发疫情、病情实施紧急处置。负责拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施,组织协调与指导各地突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等应急活动,组织实施对突发急性传染病防控和应急措施,对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援,发布突发公共卫生事件应急处置信息。

  (三)政策法规与医政综合监督组。拟定医疗机构设置规划、医疗机构医疗技术应用、医疗质量和服务、采供血机构管理等有关制度规范,并组织督导实施,制定医务人员执业标准和服务规范,指导医院药事、临床重点专科建设、医院感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作,参与药品、医疗器械临床试验管理,承担医疗机构医疗服务的监管工作,组织开展医疗机构医疗质量评估和监督工作,协助县政府和有关部门对重大人员伤亡事件组织紧急救护,承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督工作,按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查,承担协调出生人口性别比治理工作,承担有关行政复议和行政应诉工作;整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生和计划生育违法案件,指导规范综合监督执法行为,负责卫生和计划生育行政审批工作。负责再生育、复通术、终止妊娠、计划生育技术服务机构(设立、变更)及计划生育技术服务人员合格证核发的审批,督导社会抚养费征收工作;拟定并督促落实计划生育利益导向政策,建立计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制;奖励扶助、特别扶助和少生快富对象的审核。

  (四)妇幼健康服务组。负责拟订妇幼卫生、计划生育技术服务规划,推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,承担并指导妇幼卫生、出生缺陷防治(含孕优检查与地贫筛查)、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作(含查环、查孕、查病与孕情跟踪服务管理),负责组织计划生育病残儿初审、手术并发症医学鉴定,审核提出计划生育药具需求计划,依法规范计划生育药具管理工作。

  (五)基层指导组。负责拟订农村卫生、社区卫生和新型农村合作医疗制度、规划、规范并组织实施,指导全县基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作,监督指导基层卫生政策的落实,负责指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作,指导、管理人口和计划生育统计与信息业务,推进基层计划生育工作网络建设,负责组织计划生育工作考评,贯彻落实计划生育一票否决制,负责拟订流动人口计划生育服务管理工作制度,推进流动人口计划生育公共服务均等化,落实流动人口动态监测,协调相关部门共同建立流动人口卫生和计划生育信息共享的公共服务工作机制。

  (六)中医药管理组。负责拟订本县中医药事业发展规划并监督实施,指导和管理各类中医医疗保健机构,监督中医医疗保健质量,负责中医宣传教育、技术交流等工作。

  四、人员编制

  核定县卫生和计划生育委员会行政编制16名。其中,设主任1名,副主任3名;核定6个内设职能机构各2名行政编制,分别设办公室主任1名、各组组长1名。

  核定机关工勤人员财政预算管理事业编制2名。

  五、其他事项

  (一)指导协调县红十字会、县计划生育协会的业务工作。

  (二)与县发展和改革局的有关职责分工。县发展和改革局负责研究提出人口发展战略、拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生和计划生育委员会负责拟订计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策及人口发展规划的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

  (三)与县食品药品监督管理局的有关职责分工。

  1.县卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估。县卫生和计划生育委员会会同县食品药品监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划,县食品药品监督管理局应当及时向县卫生和计划生育委员会提出食品安全风险评估的建议;县卫生和计划生育委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县食品药品监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,县食品药品监督管理局应当立即采取措施依法查处。

  2.县食品药品监督管理局会同县卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应事件相互通报和联合处置工作机制。