疫情加大经济下行压力 保民生稳增长成当务之急

2020年一季度保亭县经济运行分析

　　2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对“新冠肺炎”疫情带来的严峻考验，我县主要经济指标在短期内出现较为明显的下降。主要体现在地区生产总值降幅明显，社会消费品零售总额呈现两位数下降，地方财政收入减少，旅游接待人数骤降，城镇和农村常住居民人均可支配收入首次出现“逆向增长”。面对疫情，我县严格按照中央和省委的部署要求，加强疫情防控，稳步推进复工复产，促进经济社会恢复正常秩序。在积极稳妥推行一系列支持企业复工复产措施下，货运周转量环比增长，固定资产投资环比降幅收窄，金融贷款投放增加，整体的社会经济秩序平稳向好。

　　一、主要经济指标完成情况

　　（一）经济“受疫”下行加大，地区生产总值增速创历史新低

　　今年开春以来，面对来势凶猛的新冠型肺炎，全省启动重大突发卫生事件一级响应，全部景区、娱乐场所、商铺等人群聚集地暂时关停。受此影响，我县经济收到较为明显的冲击。经反馈，今年一季度地区生产总值实现10.86亿元，同比下降7.5%，增速创1990年以来的新低。其中第一产业实现3.74亿元，下降0.2%，同比回落4.1个百分点；第二产业实现1.02亿元，下降28.4%，同比回落32.3个百分点；第三产业实现6.10亿元，下降7.5%，同比回落11.3个百分点。三次产业比为34.4:9.4:56.2。

　　（二）水果产量提升，生猪产能亟待恢复

　　一季度农业增加值实现3.81亿元，同比下降0.3%。从粮食种植情况来看，今年春播，我县共种植粮食891.21亩，总产量为250.81吨。与上年同期相比，粮食播种面积减少6.54亩，总产量减少4.55吨；从瓜菜的种植情况来看，蔬菜收获面积37606亩，同比增长5.3%，蔬菜总产量53403.33吨，同比增长4.2%。其中黄瓜总产量实现2461.19吨，下降33.4%。苦瓜总产量实现5787.38，同比下降26.4%。豇豆总产量17796.18吨，增长28.9%。茄子8566.1吨，同比下降1.5%。辣椒总产量9950.74吨，增长11.2%；从热带水果和作物的种植情况来看，一季度水果收获面积28764.14亩，总产量16891.56吨，总产量同比增长35.1%。主要水果种类中，芒果总产量6116.59吨，同比增长35.1%。香蕉总产量2079.57吨，同比增长3.5%。龙眼总产量2148.42吨，同比增长33.4%。槟榔总产量实现687.45，同比下降1.1%；从畜牧业的情况来看，生猪出栏量5623头，与上年同期相比减少43692头，降幅达87.1%。家禽出栏量34.87万只，同比下降24.8%。总肉量1027.25吨，同比下降80.4%。

　　从总体来看，畜牧业目前仍处于恢复期，生猪存栏量大幅度减少，对农业的影响较大。加上受“新冠肺炎”的影响，前期的交通管制及市场需求量减少，2月份部分瓜菜水果的价格较不稳定，致使一季度的主要瓜菜及水果虽然产量有所提升，但价格的原因导致其无法实现量价齐升。

　　（三）第二产业大幅下降，交通运输量下降明显

　　今年一季度，第二产业增加值实现1.02亿元，下降28.4%。其中工业增加值实现0.19亿元，下降8.4%；建筑业增加值实现0.83亿元，同比下降30.9%。

　　从交通运输方面来看，3月累计，公路货运周转量172.7万吨公里，同比下降36.8%；其中3月货运周转量为46.6万吨公里，环比增长108%。旅客周转量1243.5万人公里，同比下降17.7%；其中3月客运周转量73.6万人公里，环比下降87.8%。

　　（四）社会投资拉动效果显著，固定资产投资形势向好

　　一季度，我县固定资产投资呈现政府投资与社会投资“平分秋色”的局面。固定资产投资同比下降7.6%，降幅较上年同期收窄20.5个百分点，与上月相比降幅收窄19.7个百分点；分投资领域来看，政府投资同比下降11.3%。与上月相比，降幅收窄29.5个百分点，占总投资比重49.6%。其中山海高速今年累计投资1.91亿元，占总投资比重34.6%，占政府投资比重69.7%；社会投资同比下降3.8%，与上年同期相比降幅收窄58.9个百分点，与上月相比，降幅收窄11.9个百分点，占总投资比重50.4%。其中旅游投资同比下降25.3%；房地产投资同比增长7.5%，与上年同期相比回升75.3个百分点；分投资项目来看，全县在库的在建项目共113个，其中政府投资71个，社会投资42个。社会投资项目中旅游投资项目17个，房地产投资项目25个。

　　固定资产投资在疫情期间顶住压力呈现向好态势，主要原因除了我县积极落实省委省政府文件精神，稳步推进企业复工复产工作外，部分房地产项目的持续推进如：奥兰花园二期的开工、一号雨林项目的施工也起到一定的促进作用。

　　（五）消费受抑制，短期呈现较大下行压力

　　受疫情期间减少外出、旅游、购物等因素的影响，居民消费欲望受压制，市场需求量骤降。从一季度反馈的数据显示，我县社会消费品零售总额2.72亿元，同比下降35.3%。分行业来看，批发业销售额1.17亿元，同比下降42%；零售业销售额2.38亿元，下降19.8%；住宿业营业额0.41亿元，下降49.8%；餐饮业营业额0.61亿元，下降38.9%。

　　（六）财政收支下降，金融市场贷款投放增加

　　受疫情期间旅游和消费量骤降、疫情期间推行阶段性税收减免等因素的影响，税收及财政收入下降明显。1-3月，地方一般财政收入10762万元，下降29.6%；其中税收收入完成3704万元，下降38.4%；非税收入完成7058万元，下降23.9%。地方一般公共财政支出累计35884万元，下降16.3%。地方政府基金收入累计完成1161万元，下降29.2%；地方政府基金支出累计完成115万元，下降95.5%。

　　3月，我县金融机构存款余额实现101.9亿元，同比下降8%；其中储蓄存款余额65.3亿元，同比增长2.8%。金融机构贷余额实现30.9亿元，同比增长11.7%，好于上年同期34.7个百分点；其中中长期贷款27.2亿元，增长8.9%；短期贷款余额3.6亿元，增长37.7%。

　　为了对冲疫情的影响，政府加大了金融对实体经济的支持力度。为了支持中小微企业复工复产，我县积极落实疫情防控专项再贷款政策，帮助企业解决复工复产面临的困难。

　　（七）疫情冲击旅游行业，游客量大幅度回落

　　累计3月，全县旅游接待人数为18.09万人次，同比下降76%，同比回落70.8个百分点；旅游综合收入0.57亿元，下降83.1%；过夜游客8.92万人次，同比下降68.8%；全县接待一日游客10.7万人，同比下降77.2%。

　　从景区接待情况来看，两大龙头景区呀诺达和槟榔谷接待游客量为16.45万人次和8.64万人次，分别下降75.8%和83.5%。酒店入住率为15.4%，入住率仅是上年同期的1/4。

　　（八）居民可支配收入下降，消费需求减弱

　　今年一季度，我县城乡居民人均可支配收入自“十三五”以来的首次“逆向增长”。经反馈，城镇居民人均可支配收入8499元，同比下降1.5%，低于全省平均水平1.8个百分点。从构成城镇居民收入的四大结构来看，工资性收入占比最高，占总城镇居民可支配收入的63.9%。疫情致使部分企业员工和短期不固定的就业者的工资收入受到较大影响，使得总体城镇居民工资性收入同比下降0.8%，进而下拉城镇居民人均可支配收入的整体水平；农村居民人均可支配收入3432元，下降2%，高于全省平均水平0.3个百分点。家庭经营净收入占总收入比重57.3%，受疫情期间农产品收购价格不稳定及市场需求量减少等诸多因素影响，农产品价格普遍比上年同期偏低，使得家庭经营净收入同比下降5.3%，不利于促进农村居民人均可支配收入的增长。

　　从城乡居民消费情况来看，城镇常住居民消费5433元，同比下降4.6%；农村常住居民消费2794元，下降0.5%。从消费结构上来看，食品烟酒的消费比重最高，占总消费47.5%左右。受人均可支配收入减少的影响，大部分居民除去必须的生产生活消费外，其余的教育、娱乐、通讯等消费均有所减少，将进一步加大我县居民恩格尔系数。

　　二、存在的问题

　　面对疫情给经济带来的考验，我县坚决贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府各项决策部署，统筹推进复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展。虽取得一定的成效，但也暴露了经济运行中的短板。一是我县服务业延续传统的发展模式没有得到转变。此次疫情交通运输、批发零售、住宿餐饮等行业首当其冲。传统服务业占总体经济比重34%左右，一季度传统服务业与上年同期相比，贡献率减少5.2个百分点，由上年同期拉动经济2.1个百分点变为下拉经济3.6个百分点；二是农业仍受到猪瘟疫情的牵制，养殖户对市场信心不足，生猪产能恢复较为缓慢。家禽养殖遭疫情重创，量价齐跌；三是“四上企业”存量少，规模以上企业数量和质量是衡量我县经济发展水平的综合体现。从近两年我县的规模以上企业存量来看，工业、贸易、服务业等行业一直没有新增的规模以上企业。

　　三、几点建议

　　（一）积极推进传统服务业向现代服务业转型升级。全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，按照高标准高质量要求推进全岛自由贸易试验区和探索中国特色自由贸易港建设。积极推动传统交通运输业向现代物流业转变，鼓励现代养老机构、信息传输、电子商务、文化与体育服务、现代会展业等行业的发展，促进服务业向多样化、现代化方向发展。

　　（二）转变粗放型的养殖模式，积极推动畜牧业向好发展。我县生猪养殖主要还是以农户散养+中小型养殖场为主，在去年“猪瘟”疫情的侵袭下，不少中小型养殖户和农户退市。我县应积极探索“公司+农户”的养殖模式，发挥农业龙头企业的作用，推动养殖业由粗放型向标准化转变，增强抗风险的能力，实现企业和农户经济效益“双赢”。

　　（三）持续做好统计监测，加强入库纳统工作。利用四经普名录库和部门资料做好名录库维护工作,建立准规模以上企业动态监测库，形成长效机制,扎实做好规模以上企业年度入库和新增企业入库工作，做到应统尽统。为经济发展提供“蓄水池”，从而保障全县经济稳步发展。