保亭黎族苗族自治县开展春节、元宵期间

安全生产大检查工作方案

为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，以及省委冯飞书记、省政府刘小明省长和县委穆克瑞书记的批示精神，按照全省视频调度安全防范工作会议部署，和县委、县政府工作要求，县安委会决定在全县范围内开展安全生产大检查，全面排查整治易导致群死群伤的安全风险隐患，坚决遏制各类安全事故，营造安全、祥和、欢乐的节日环境。现结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和国务院安委会关于安全生产十五条硬措施，严格落实安全生产责任，严密安全防范措施，彻底排查治理人员密集场所和重点部位安全隐患，坚决防范各类事故发生，确保春节、元宵期间的安全生产环境稳定。

二、组织机构

为确保工作顺利开展，研究解决大检查中发现的突出问题，县安委会为本次大检查工作的领导小组，领导小组下设办公室在县安委办（县应急管理局），负责统筹协调推进安全生产大检查工作。

三、督导检查时间

从即日起至2月27日。

四、督导检查范围

全县所有乡镇（场居）、所有行业领域，各企事业单位和人员密集场所（以下简称各单位）要开展春节、元宵期间安全生产大检查。重点检查燃气行业、道路交通、交通运输、建筑施工、自建房、特种设备、消防、物流寄递、涉水涉电、旅游文娱、农业机械、危险化学品、露天矿山、烟花爆竹、森林防灭火、涉氨制冷、电动自行车、民爆物品、食品加工、有限空间、粉尘涉爆、市场超市、宾馆餐饮、学校、医院、养老机构、人员密集场所等重点行业领域。加强学校、医院、市场超市、旅游文娱、旅馆餐饮等人员密集的公共场所，以及农民工等人员集中的劳动密集型企业。

五、严格落实党政属地管理、部门行业监管和企业主体责任，全面开展安全生产大检查

各乡镇（场居）、各单位和各企业要落实责任，周密部署，迅速行动，把组织开展春节、元宵期间安全生产大检查作为当前工作首要任务，采取有效措施扎实深入开展，确保安全稳定。此次检查涉及全县所有的生产经营单位，现结合实际成立由县领导带队的12个安全防范督导检查工作小组，具体对全县重点行业（领域）开展安全生产检查、整治和督导工作。

第一组负责抽查重点行业领域安全防范督导检查工作

带队领导：冯亚全（县委常委、县政府常务副县长）

组    长：王李山（县应急管理局局长、县地震局局长）

副 组 长：刘  博（县消防救援大队大队长）

成员从县政府办、县应急管理局、县消防救援大队、县林业局、县卫健委、县综合行政执法局、县旅文局、县农业农村局、县科工信局、保亭供电局抽调组成。

抽查督导旅游、涉电安全、森林防灭火、消防等重点行业领域的安全防范检查工作。

第二组负责危化品、烟花爆竹、电动自行车火灾防范和人员密集场所消防安全防范督导检查工作

带队领导：冯亚全（县委常委、县政府常务副县长）

组    长：王李山（县应急管理局局长、县地震局局长）

副 组 长：刘  博（县消防救援大队大队长）

成员从县应急管理局、县消防救援大队、县公安局、县交通局、县市监局、县发改委（县商务局）、县综合行政执法局、县营商环境建设局、保亭供电局、县气象局、县供销联社抽调组成。

1.危化品：以加油站为主，查储存、运输、销售等全生命周期安全风险辨识与防控为主要内容，完善宣教培训、隐患整治、预案演练、防雷安全等制度，建立详细安全管理档案，落实隐患整改措施，严厉打击各类违法违规行为。

2.烟花爆竹：对烟花爆竹批发企业（县土产日杂公司）、零售点进货渠道、运输储存、流向台帐、烟花爆竹外包装破损和过期、规范安全管理、防雷安全等检查，对无证经营的一律依法关闭取缔。

3.电动自行车火灾防范：加强对电动自行车销售、维修、电池回收、停放充电、乱停乱放等环境安全管理，落实增改建电动自行车停放充电、换电场所要求，开展电动自行车集中停放场所规范化试点打造和推广工作，强化事故救援及调查处理、警示宣传教育等工作。

4.人员密集场所：深刻吸取近期江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾事故教训，举一反三，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，加强对高层建筑、临街店铺、地下工程及宾馆饭店、市场商场、仓储、劳动密集型企业等场所的管线管道、燃气、电梯、电力设施的检测维护，认真排查，及时发现和消除各类隐患；人员密集场所开展火灾隐患和逃生通道等消防设施检查，加强消防安全常识宣传，提高人们的火灾意识和救护技能。

第三组负责交通运输、物流寄递和农业机械安全防范的督导检查工作

带队领导：冯亚全（县委常委、县政府常务副县长）

组    长：梁汉荣（县交通运输局局长）

副 组 长：黄海峰（县农机服务中心主任）

成员从县交通运输局、县农业农村局、县公安局、保亭公路分局、县行政审批服务局、县市监局、县综合行政执法局、县农机服务中心、海南中部邮政管理局抽调组成。

1.交通运输：加强对客货运输企业的安全隐患排查治理，督促其落实安全管理制度和运输工具技术状况检查，严肃查处客货车辆混载、超载、超限、超时运营和非法营运，特别要杜绝乘客携带违禁危险品候车、乘车和运输大量危险品货车通过、停靠闹市区等违规违法行为。

2.物流寄递：加强物流行业寄递渠道的安全管理工作，尤其是危爆物品的安全管理，消除物流寄递期间的安全事故隐患；加强对物流寄递从业人员管理、完善并落实禁限物品清单制度、寄递物流落实实名制登记制度、物流安全信息记录制度、违法犯罪举报制度，消防安全防范制度、建立可追溯追责的监管体系；切实把风险领域、矛盾问题找准确、搞清楚，确保运输行业安全及社会稳定。

3.农业机械检查重点：规范农业机械登记入户和驾驶人员的管理，严厉打击违法拼装、改装和无证驾驶农业机械行为，对达到报废条件的农业机械要进行强制报废，特别加强要坚决查处农民群众利用农用车辆运输人员参加群体性活动等各类严重交通违法行为。

第四组负责非煤矿山和森林防灭火安全防范督导检查工作

带队领导：叶厉豪（县委常委、县政府副县长）

组    长：陈海佳（县资规局局长）

副 组 长：黄兹文（县林业局局长）

成员从县资规局、林业局、县综合行政执法局、县交通局、县公安局、县生态环境局、县应急管理局、县消防救援大队抽调组成。

1.非煤矿山领域：全面落实非煤矿山安全生产包保责任制，检查证件是否齐全，采矿是否安全规范，加强矿山民爆物品安全监管，是否给一线工人配发并要求正确佩戴劳保用品，督查安全隐患的整改，对所有不符合安全生产要求的采矿山依法关闭。同时，对废弃的采矿山进行封闭措施、防范措施和警示标志检查。

2.森林防灭火：根据森林防火的标准和要求，全面查处林地火灾隐患和林地违规用火。

第五组负责建设施工、自建房、燃气以及发改商务行业安全防范督导检查工作

带队领导：张皓天（县委常委、县政府副县长）

组    长：王宜立（县住建局局长）

副 组 长：李 雄（县发改委主任、县商务局局长）

成员从县住建局、县发改委（商务局）、县市监局、县公安局、县交通局、县综合行政执法局、县消防救援大队抽调组成。

1.建筑施工：督促企业落实主体责任，扎实推进非法转包分包、托管挂靠等整治，对全县起重机械、深基坑、高支模、脚手架等监督检查，依法打击建筑市场违规行为，落实建筑施工安全生产许可证制度改革措施，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理以及现场的安全管理；对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要责令其停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工；对废弃建筑物（工地）进行封闭措施、防范措施和警示标志检查。

2.自建房安全：深入开展自建房隐患排查督导检查，实地督导检查安全生产、自建房隐患排查措施落实等情况。坚持问题导向，全面开展自建房安全隐患大排查大整治，突出经营性自建房、老旧危房、“住改商”建筑、人流密集的公共建筑等重点，迅速开展拉网式、地毯式排查，坚持从源头上抓、从短板上抓、从本质安全上抓、从责任上抓，坚决彻底消除风险隐患。

3.燃气安全：组织开展城镇燃气安全排查整治，对燃气、液化气站经营许可证、设施设备的维护保养和安全运行状况、安全管理制度和措施装备、从业人员持证和压力容器情况、消防设施和警示标志的设置、人员值班安排和事故应急救援方案、队伍、装备等方面进行检查；督促企业加强居民用气安全宣传和教育。

4.发改商务行业：按“三管三必须”原则开展本行业安全生产隐患排查治理工作，特别是市场超市、加油站、建设施工等领域，依法严厉打击涉及安全的非法违法行为。对餐饮场所可燃气体泄漏报警器安装工作建立台账清单并动态更新，做到底数清、情况明，使用燃气的餐饮场所可燃气体泄漏报警器应装尽装。

第六组负责道路交通、民爆物品和公路养护安全防范督导检查工作

带队领导：刘云球（县政府副县长、县公安局局长）

组    长：林  华（县公安局政委）

副 组 长：杨铁牛（保亭公路分局副局长）

成员从县公安局、县交通局、保亭公路分局、县综合行政执法局、县消防救援大队抽调组成。

1.道路交通：深入推进交通事故“减量控大”工作，集中整治无证驾驶、酒后驾驶、违法行驶和“三超一疲劳”无牌无证以及货车非法改装、“大吨小标”、违法载人、严禁未成年人驾驶摩托车等交通违法行为，加大对“两客一危一货一面”、农用车、摩托车、电动车、农用拖拉机治理的整治力度。

2.民爆物品：民爆公司存放仓库、人员管理、专用车辆等安全运行情况，实施爆破过程中的安全管理情况。

3.公路养护：改造路段、重点路段、危险路段是否已设置减速带、交通安全警示标志等有关设施。

第七组负责旅文行业和校园安全防范的督导检查工作

带队领导：吕 妍（县政府副县长）

组    长：王令令（县旅文局局长）

副 组 长：高淑兰（县教育局局长）

成员从县旅文局、县教育局、县委宣传部、县公安局、县市监局、县住建局、县综合行政执法局、县消防救援大队、县水务服务中心、保亭供电局抽调组成。

1.旅文行业：加强游客密集场所、旅游住宿设施、景区、大型游览游乐设施高风险游览项目、新业态等安全隐患排查整治；要对涉旅酒店、影院网吧、文娱等场所的管线管道、燃气、电梯、电力设施的检测维护，及时发现和消除各类隐患。

2.校园安全：深刻吸取近期河南阳方城县英才学校一宿舍火灾事故教训，举一反三，全面对中小学校和幼儿园安全防护设施和周边环境开展一次拉网式大检查，将查出的安全风险隐患登记造册，并落实预防和整改措施，特别是排查学校宿舍火灾安全风险隐患，全面整改，切实做好火灾防控工作，坚决杜绝此类事故发生。普及防溺水知识，让防溺水“六不”成为学生应知应会的知识。

第八组负责卫健医疗机构和宗教场所安全防范的督导检查工作

带队领导：吕 妍（县政府副县长）

组    长：吴新国（县卫健委副主任）

副 组 长：周 程（县委统战部副部长、县宗教事务局长、县民族事务局局长）

成员从县卫健委、县住建局、县综合行政执法局、县消防救援大队、县民族事务局、保亭供电局抽调组成。

1.卫健医疗机构行业：按“三管三必须”原则开展本行业安全生产隐患排查治理工作，特别是各类在营（在建）医院、疾控中心等领域，依法严厉打击涉及安全的非法违法行为，确保安全。

    2.宗教场所：对宗教场所用电安全和火灾隐患安全检查。

第九组负责工信业、供电安全防范的督导检查工作

带队领导：杨 涛（县政府副县长）

组    长：陈灿强（县科工信局局长）

副 组 长：全春蕾（保亭供电局总经理）

成员从县科工信局、保亭供电局、县农业农村局、县市监局、县综合行政执法局、县公安局、县消防救援大队抽调组成。

1.工信行业：对涉氨制冷等工业领域和通信业领域开展安全生产隐患排查治理，按“三管三必须”原则督促整改，确保安全。

2.供电行业：完善电力设施防护装置，对违规拉电、电线老化、“三线交叉”、过道电线垂落等要及时整改，严防事故。

第十组负责农村安全和涉水安全及福利机构的安全防范督导检查工作

带队领导：王 刚（县政府副县长）

组    长：文唐斌（县农业农村局局长、县乡村振兴局局长）

副 组 长：冯保华（县水务服务中心主任）

马向东（县民政局局长）

成员从县农业农村局、县水务服务中心、县民政局、县教育局、县消防救援大队、县住建局、县综合行政执法局、保亭供电局抽调组成。

1.农村安全：按“三管三必须”原则，主动联系乡镇（场居）对农村地区开展安全风险隐患排查治理工作，维护安全稳定。

2.涉水安全：做好水库、河溪、大渠道的安全警示标识、安全防护巡查等安防措施，加大力度向未成年人（尤其是学生）宣传下不明水域游玩的危险性。建立溺水风险点管控清单，对易发生溺水的重点水域明确安全管理责任人、设立警示标牌和救助设施，并开展定期巡查巡检。

3.福利机构：加强对社会福利机构的安全隐患排查检查。

第十一组负责人社就业、营商环境等方面的安全防范督导检查工作

带队领导：林德国（县政府副县长）

组    长：李东元（县委组织部副部长、县人社局局长）

副 组 长：冯清松（县营商环境建设局常务副局长）

成员从县人社局、县营商环境建设局抽调组成。

对就业、营商环境等方面的安全防范工作开展督导检查。

第十二组负责特种设备、食品药品、司法和乡村振兴安全防范的督导检查工作

带队领导：杨 涛（县政府副县长）

组    长：周勇志（县市监局局长）

副 组 长：陈立强（县司法局局长）

文唐斌（县农业农村局局长、县乡村振兴局局长）

成员从县市监局、县林业局、县综合行政执法局、县旅文局、县农业农村局、县公安局、县应急管理局、县司法局、县乡村振兴局、县住建局、县卫健委、县教育局、县水务服务中心、保亭供电局抽调组成。

1.特种设备：对电梯、锅炉及压力容器等特种设备开展安全生产隐患排查治理，严查持证上岗情况，对不开展自查自纠、不制订整改计划的单位要依法处理，确保安全生产。

2.食品药品：对市场、商店的食品药品进行全面检查，严防因食物药品中毒引起的伤亡事故，确保人民群众的身体健康和生命安全。

3.司法、乡村振兴：对司法系统、乡村振兴等方面的安全防范工作开展督导检查。

各检查组人员召集和经费、车辆由正、副组长单位协商解决。同时，按照县政府主要领导的指示，县政府班子成员务必亲自带队深入一线进行督导检查，确保我县春节、元宵期间安全稳定。

六、检查方式

（一）各正、副组长成员单位具体牵头。主要负责人要安排好检查行程、联系好带队县领导和组织好本组检查人员深入本行业领域现场一线开展安全督导检查，并及时将检查情况反馈回县安委办，做到检查有成效，落实有回音。

（二）各乡镇（场居）分级开展。按照属地管理原则，及时对本辖区内各类企事业单位进行督查，要做到督查工作全过程、全覆盖。

（三）部门抽查。各部门要按照管行业必须管安全原则，针对本行业领域的实际，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展大检查的全过程进行督查、抽查，组织互查，开展执法，并将检查发现的重大问题及时报至县安委办。

（四）企业自查。各生产经营单位要落实安全生产主体责任，对本单位的安全生产情况进行全面深入、细致彻底的检查，对排查出来的隐患和问题制表列出清单，制订整改方案，建立整改台账，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时整改消除隐患，并及时上报属地政府和行业主管部门。

（五）县安委办督查。在开展大检查基础上，组织开展综合督查、明查暗访等活动；对重大隐患，提请县政府挂牌督办，并将检查情况上报至全国重大隐患专项排查整治系统。

七、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各乡镇（场居）、各单位要从讲政治的高度重视安全生产工作，深刻汲取教训、举一反三，坚决克服麻痹大意、厌战松懈、盲目乐观的心态，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，深入贯彻落实国家、省、县关于安全生产工作的各项决策部署，毫不松懈抓好安全工作。各正、副组长单位春节、元宵前务必至少开展一次督导检查工作。

（二）压实责任，狠抓工作落实。各乡镇（场居）、各单位要对照自身职责要求，自觉扛起安全生产的责任担当，要做到步调一致、纪律严明、有令即行、有禁即止。各专项工作组要对照各自职责要求制定具体的工作方案，细化职责分工、明确责任人和目标要求，确保分工明确、责任到人。

（三）强化督导，加强宣传引导。各乡镇（场居）、各单位要针对督导检查过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出具有针对性的措施，确保督导检查工作高效有序。要充分发挥主流媒体的宣传优势，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法。及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，强化震慑警示作用。强化群众对较大安全风险隐患的监督举报作用，加强对群众的安全教育引导，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

（四）及时报送，总结提高。各乡镇（场居）、各单位和企业要对排查出来的问题隐患边查边改，逐一造表建库，形成问题隐患清单，每一处问题隐患要研究切实有效的制度措施形成制度措施清单，实现问题隐患闭环管理。