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保亭县全民健身实施计划(2016-2020年)

时间:2017-03-02 【字号 分享到:

保亭黎族苗族自治县

全民健身实施计划(2016-2020年)

 

  全民健身是全体人民增强体魄、健康幸福的基础和保障,人民身心健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。为深入贯彻落实国务院《全民健身计划(2016-2020年)》和海南省《全民健身实施计划(2016-2020年)》,更加广泛地开展全民健身运动,进一步提高民众的身体素质和健康水平,建设健康保亭,制定本实施计划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和省委六届九次、县委十二届六次、七次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享理念,按照我县“一城一园两基地”战略目标,以提高人民身体素质和生活质量为目标,以建设全民健身公共服务体系为重点,以不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求为出发点和落脚点,保障群众全民健身活动的权益。充分发挥全民健身在推动经济转型升级、增强凝聚力和文化软实力等方面的独特作用,为2020年保亭顺利摘掉“国家贫困县”帽子、全面建成小康社会贡献力量。

  二、总体目标

  到2020年,全县城乡居民体育健身意识普遍增强,全民健身的社会、经济、教育等多元功能充分发挥,多元主体协同合作、多种机制相互配合的全民健身事业格局更加明晰,与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善。

  ——经常参加体育锻炼的人数达到5.4万人,人数比例达到36%以上,比2015年提高1个百分点。每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。学生在校期间每天至少参加1小时体育锻炼活动。

  ——城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到93%以上,其中20-59岁人群体质状况明显改善,身体素质相关指标呈向好趋势。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

  ——全县各类体育场地达到300个以上,人均体育场地面积达到1.8平方米以上。县城筹建“全民健身活动中心”、“县体育中心”。95%以上的乡镇、行政村建有篮球场、健身路径、文体活动室等体育健身设施,县城普遍建有“15分钟体育健身圈”,保城社区建设体育生活化社区(街道),新建小区的体育设施覆盖率达到100%。公共体育设施和符合开放条件的学校体育设施开放率均达到100%。

  ——体育社会组织成为全民健身的骨干力量,数量增加到12个,成立县级体育总会。老年人、农民、少数民族、残疾人等人群体育协会规模不断扩大,单项体育协会实体化建设实现跨越,基层体育社会组织的数量明显增多,活力显著增强,参加体育社会组织的锻炼人数比例占锻炼总人数的30%以上。

  ——获得技术等级证书的社会体育指导员超过400人,建立健全并创新社会体育指导员志愿服务体制机制,提高服务上岗率,直接服务群众的社会体育指导员超过60%。获得国家职业资格证书的社会体育指导员人数达到20人。社会体育指导员的年龄结构和项目结构趋于合理。

  ——全民健身活动和赛事数量明显增大,密度明显增厚,项目明显增多,组织明显增强,空间明显扩展,品牌明显放大。

  ——全面推进学校体育和青少年体育。加强学校体育共建和指导,推进青少年体育活动开展,实施学校及青少年要掌握一种或以上健身技能工程。

  ——全民健身与体育产业相关的健身休闲、场馆服务、健身培训、体育用品销售等体育产业门类更多。

  ——开展国民体质监测工作,设立体质测定和科学健身指导站点,定期开展国民体质监测服务。

  三、主要任务

  (一)加快公共体育基础设施建设和提档升级。建设县体育中心、全民健身活动中心、体育休闲公园等基本公共体育设施。加快推进城乡体育健身设施均衡发展,建设村级文体活动广场、乡镇文体活动中心、农民体育健身工程和社区多功能活动场,加大对乡镇和行政村全民健身路径工程的配建力度,实施雪碳工程、乡镇农民体育健身工程提档升级,形成完善的“县-乡-村”三级公共体育基础设施网络格局。积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本参与县体育中心的场馆建设与运营。支持社会力量建设小型、多样的运动场地设施。合理利用七仙广场、月亮广场、县城公共绿地及空置场所等建设体育健身场地和设施。依托我县优异的自然环境资源,合理规划,建设标准的健身步道、徒步道和自行车绿道。建设国民体质监测中心,配置健身服务器材,开展国民体质监测服务。

  (二)提高体育健身场地利用率和服务效能。深入推进公共体育场(馆)免费开放。逐步推动学校及企事业单位体育场(馆)、机关事业单位内部健身设施等向社会免费提供基本体育服务。鼓励经营性体育设施提供优惠或免费的体育健身服务。制定公共体育设施,规范服务项目和服务流程,完善内部管理制度,提供全民健身服务,提升服务效能。建立畅通的群众评价和反馈渠道,提供有针对性、受群众欢迎的服务项目,形成富有特色的服务品牌。不断完善公共体育设施运营评价制度,开展公共体育设施评估定级等考评工作。

  (三)推进公共体育服务的整合联动。实施全民健身科技行动计划,提高全民健身方法和手段的科技含量,加强对体育健身促进身心健康的科学研究和实践应用。加强体医结合,推进全民健身与健身养生、健康养老、健康理疗相融合,将全民健身纳入健康管理和慢性病防治发展规划。创新健身指导和健身培训方式,让群众掌握科学健身方法和运动技能。大力推进体育建设的部门联动。依托公共文化服务体系建设协调机制,整合组织、宣传、文体、教育、科技、民政、旅游等部门的资源,集中力量推进基层综合文体中心建设,为群众提供便捷的公共体育服务。

  (四)建立公共体育服务标准体系。积极推进基层全民健身服务标准化、均等化。建立基本公共体育服务指导标准,确定基本公共体育服务的内容、种类、数量和水平,以及应具备的公共体育服务基本条件和各部门的保障责任等。制定与我县经济社会发展水平相适应、具有地域特色、科学适用易行的实施标准,出台标准实施的支持政策,确定标准实施的目标,明确标准实施的计划和步骤,建立标准实施的监督评估机制,切实保障标准的贯彻落实。

  (五)繁荣群众体育健身生活。推行《国家体育锻炼标准》,拓宽全民健身活动举办渠道和方式。大力发展徒步、自行车、登山、攀岩、热带雨林户外露营、山地马拉松等具有前沿、时尚和消费引领特征的户外运动项目。大力推广黎族苗族健身操舞、舞龙舞狮、篮球、羽毛球、乒乓球、垂钓、太极、健身气功等体育项目。认真落实《保亭县贯彻<;中国足球改革发展总体方案>;的实施方案》,大力推动以校园足球为龙头的青少年足球发展,鼓励各类社会足球运动的开展,培育校园足球、社会足球品牌赛事活动。

  积极申办和承办省内外高水平体育赛事,精心打造一批具有影响力的本地品牌赛事。继续办好全国群众健身登山大会暨重阳节七仙岭登山比赛、“三月三”、“嬉水节”民族传统体育竞技比赛、元宵节舞龙舞狮、海南省篮球联赛、激情广场健身操舞比赛、全国业余棋王赛保亭赛区、黎族苗族广场健身操舞比赛、全县农民和机关干部篮球比赛、全民健身趣味运动会、保亭县足球联赛等群众体育赛事活动。开展黎苗族传统体育项目的发掘和保护工作,积极弘扬民族传统体育文化,鼓励各乡镇结合地域特点和文化传统,大力发展群众基础深厚、特色鲜明且独具民间竞技的押加、顶棒、射弩、爬槟榔树、竹竿舞、黎苗族健身操舞等传统体育,推动集中性的群众体育活动和常态化的全民健身服务项目有机结合,吸引群众广泛参与。鼓励支持体育社会组织深入基层开展体育惠民服务。

  (六)培育和规范体育社会组织。大力培育和发展体育社会组织,放宽准入条件,简化登记手续,优化管理服务。成立县体育总会,加强体育社团建设,积极扶持草根体育组织,拓展体育交流。推动各类公共体育服务机构通过成立行业协会,发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。优化和发挥各级单项体育协会的功能,创新体育健身赛事的组织开展模式。强化体育社会组织的党建工作,加强政府管理和社会监督,严格执行社会组织年度报告制度和信息公开制度,开展运营绩效评估和社会信用评估,实现依法管理、依法运营,推动体育社会组织依法依规开展公共文化服务。

  (七)广泛开展全民健身志愿服务。以保亭县文化志愿者服务协会为载体,建立全民健身志愿服务队伍。搭建志愿者注册管理系统和志愿服务信息平台,健全评价和激励机制。出台社会体育指导员管理办法,创新社会体育指导员制度,实现指导员与运动项目的结合。加强社会体育指导员和志愿者培训,提高全民健身志愿者的服务能力和水平。

  出台体育人才培养和引进相关规定,加强我县体育智库的建设,汇集各方智慧推进我县全民健身运动的发展。

  (八)推进科技、旅游与全民健身融合。借助保亭县数字文化馆服务效能,实施“互联网+全民健身”,开展联通城乡、实时同时开展体育健身辅导的“中央课堂”远程培训,打通城乡公共体育服务资源、培训、服务等多重壁垒,丰富全民健身活动内容和手段。并且可利用移动互联网、“海南保亭文化”微信平台等开展即时服务。拓展公共体育服务能力和传播范围。推进体育资源数字化,建设体系完整、内容丰富、特色鲜明的公共体育资源数字库。

  依托县体育中心、全民健身活动中心建设,设立国民体质监测站点,配备国民体质监测设施、设备,为群众提供高效、便捷、有效的科学健身指导服务。

  充分发挥保亭县自然优势,推进“体育+旅游”的深度融合,打造全民“旅游+体育”时尚健身,促进旅游、娱乐、健身等消费,增强国民体质,构建和谐保亭的发展。发挥全民健身对发展体育产业的“动力源”作用,扩大与全民健身相关的旅游、休闲、培训和体育销售等产业。

  (九)完善全民健身发展结构。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,加强学校体育教育,切实保障中小学体育课课时,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。积极探索针对“候鸟”、老年人、残障人群、妇女、儿童、外来务工人员等特殊群体的特色健身活动。鼓励开发适合不同人群特点的休闲运动项目。鼓励机关团体、企事业单位、社会组织等单位广泛举办各类群众性体育活动和比赛。

  鼓励社会力量参与全民健身事业,制定体育用地、税收等相关的优惠政策,推动我县全民健身的进一步发展。

  四、实施保障

  (一)加强领导,分级实施。建立全民健身联席会议制度,由分管领导牵头,县文体、文明办、总工会、团县委、妇联、科工信、残联、发改、财政、教育、民政、公安、人社、旅游、卫生、国土、住建、城管,以及乡镇、农场等单位参与,研究解决全县全民健身重大事项。各有关部门要树立全局观念,明确各自职责和任务,贯彻执行各项政策措施,推动本计划落实,确保全民健身工作有序推进。

  (二)明确责任,强化落实。将全民健身事业纳入精神文明创建指标体系,确保全民健身计划扎实有序推进。县体育主管部门要提高认识,履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法;要加强统筹规划、协调指导,会同有关部门认真落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各部门、各行业、各企事业单位要依照本计划,制定适合自身特点的全民健身计划并认真组织实施。

  (三)加大投入,落实保障。按照《全民健身条例》和《全民健身实施计划》规定,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着经济社会发展逐步提高。加强基础设施建设和重大全民健身活动的经费投入,对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金,应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,财政和审计部门要加强监督管理。要拓展资金来源渠道,加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度。创新投入方式,采取政府购买、项目补贴等政策措施,支持包括体育企业在内的社会各类体育机构参与提供公共体育服务。

  (四)严格考核评价和督查。制定《保亭县公共体育服务建设考核指标》,纳入绩效考核和科学发展考核体系,作为考核评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。建立对现代公共体育服务体系建设和基本公共体育服务标准实施情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查,及时通报、公布相关情况。建立公共体育机构绩效考评制度。完善服务质量监测体系,研究制定公众满意度指标,建立群众评价和反馈机制。探索建立公共体育服务第三方评价机制,增强公共体育服务评价的客观性和科学性。