2019年保亭县国民经济和社会发展统计公报

　　2019年，保亭县坚决贯彻落实省委、省政府关于经济工作建设的部署要求，紧紧围绕“4.13”讲话精神及“两个确保”百日大行动开展经济工作。在全县的共同努力下，部分经济指标表现良好。第二产业平稳增长，固定资产投资与社会消费品零售总额增速跑赢全省平均水平，人均可支配收入平稳较快增长。与此同时，我们也要看到农业经济受猪瘟疫情影响，下行压力较大，旅游接待人数下降，金融存贷款表现不佳等诸多制约因素，给经济带来的负面影响。从总体来看，经济呈平稳较慢增长的态势。

　　一、综合

　　（一）地区生产总值

　　经核定，地区生产总值实现55.7亿元，同比增长3.3%（按可比价计算，下同），低于全省GDP 2.5个百分点，低于中部市县平均水平  2.3个百分点。与上年同期相比减少0.7个百分点，未能达到年初预期目标。主要原因：一是受猪瘟疫情的影响，农业下行压力加大，对GDP的贡献率由38.6%下降为22.5%，对经济的拉动力由拉动1.5个百分点下降为0.7个百分点；二是涉及民生的非营利性支出（财政八项支出）增速放缓，增长2.2%，仅完成年初预算的89%，使得整体的非营利性服务业拉动经济能力变弱，仅拉动经济0.7个百分点，低于上年同期3.0个百分点。分季度来看：一季度增长3.9%，上半年增长2.3%，前三季度增长3.7，全年增长3.3%。总体呈波浪形小幅波动。虽增长不如预期，但仍处在合理区间内；分三次产业来看：第一产业实现19.34亿元，增长1.8%，同比收窄2.3个百分点。第二产业实现6.46亿元，增长4.9%，好于上年0.6个百分点。主要得益于年底施工进度加快，建筑业的增长明显，建筑业实现5.52亿元，增长4.2%，好于上年同期0.4个百分点；第三产业实现29.9亿元，增长4.0%，好于上年0.2个百分点。三次产业比重为34.7:11.6:53.7。

　　（二）人均地区生产总值

　　按年均常住人口计算，2019年我县人均地区生产总值36258元，比上年增长2.4%；按现行平均汇率计算为5255.9美元。

　　（三）财政

　　地方一般公共财政收入累计完成4.78亿元，增长5.1%，比上年同期收窄0.2个百分点，实现了增长5%的年度目标。随着减税降费政策的落实加上受房地产调控的影响，税收降幅较2018年同期进一步加大。税收收入实现1.98亿元，降幅由2018年下降8.6%进一步加大至下降32.8%；非税收入2.79亿元，增长75.3%，成为拉动财政收入的主要动力，占地方一般公共财政收入比重的58.4%。地方一般公共财政支出累计完成31.77亿元，增长4.9%。

　　基金收入累计2.41亿元，增长47.7%；基金支出累计2.57亿元，增长31.5%。

　　（四）固定资产投资

　　2019年全县固定资产投资，增长1.0%，实现了“由负转正”的目标,高于全省平均水平10.2个百分点。分投资领域来看，政府投资增长37.7%；社会投资下降21.8%。其中房地产投资下降14.9%。旅游投资下降43.8%；分投资项目来看，目前全县投资在建项目140个，其中政府投资项目98个，社会投资42个。社会投资中房地产投资项目25个，旅游投资项目17个。

　　固定资产投资得以实现“由负转正”的主要原因是：一是年底各项工程施工进度加快，使得投资得以大幅度的拉动；二是本年新开工项目多。除去省跨区项目，2019年新增并符合投资纳统的项目有71个，是上年同期的3.2倍；三是“两个确保”及“三服务”等措施的有力落实，使得政府投资项目得以顺利开工。而在“房地产双限政策”的调控下，房地产占总投资比重逐渐降低，占比由46.9%减少为39.5%。政府投资成为拉动固定资产投资的主力军，由2018年占总投资比重的38.3%增长为52.2%。

　　二、人民生活和民生事业

　　（一）居民生活

　　2019年，城镇居民人均可支配收入全年可实现32536元，增长9.5%。城镇居民收入保持平稳较快增长，主要得益于财政供养人员工资性收入平稳增长。农村居民人均可支配收入全年可实现12935元，增长9.1%。农村居民人均可支配收入实现了年初预期目标，主要得益于扶贫等各项利好政策的落实以及外出务工人员增加，使得农村居民工资性收入和家庭经营性收入得以平稳较快增长，分别较上年同期增长9.3%和9.2%，工资性收入和家庭经营性收入在农村居民人均可支配收入中分别占比31.1%和56.5%。

　　（二）就业

　　2019年，城镇新增就业人员224人，同比下降11.1%；城镇登记失业人员446人，与2018年相比下降5.3%。其中女性城镇登记失业人员129人，下降10.4%；参加失业保险人数23554人，同比增长1.7%。其中女性参险人数11476，增长2.9%；城镇登记失业率1.95%，劳动力转移5165人，同比下降6.9%。

　　（三）教育

　　保亭县共有小学30所，招生2351人，在校小学生13953人；小学专任教师1022人，同比下降1.4%；适龄儿童入学率99.95%。

　　全县普通中学10所，普通初中招生2193人。普通中学专任教师数508人，初中在校学生6328人，同比增长7%。适龄少年入学率90.04%，毛入学率102.02%，分别增长3.8%和3.9%；普通高中招生人数797人，高中在校学生2419人；扶贫教育学生数4529人，中小学校舍改造9所。2019年，我县完成“全面改薄”任务，新建、扩建公办幼儿园4所，“义务教育发展基本均衡县”通过国家评估认定。完成第二批新建中小学游泳池6个，第一批11所有游泳池的中小学校全部开展学生游泳教育工作，2884名中小学生参加了培训并通过了测试。

　　（四）医疗卫生

　　全县共有卫生机构数103个。其中疾病预防控制中心（卫生防疫站）1个，  妇幼保健院（所、站）1个，社区卫生服务中心（站）2个，农村乡（镇）卫生院12个；全县病床位数647张，同比增长11.6%；各类卫生技术人员798人，与上年相比增加30人。其中执业医师203人，执业助理医师301人，注册护士349人，药制人员27人，检验人员38人。

　　全年报告甲、乙类传染病发病人数645人，同比增长3.7%。报告传染病发病率每十万人421.3人。

　　（五）社会保险和社会福利

　　采取多种措施，努力扩大社会保险覆盖面，努力做到应收尽收。截止2019年底从业人员基本养老保险预算收入2.81亿元，实征2.61亿元，完成年预算的93%；从业人员医疗保险预算征收8991万元，实征11132万元，完成年预算的123%；工伤保险预算征收278万元，实征362万元，完成年预算的130%。

　　参加城镇职工基本养老保险44517人，同比增长3.5%；城镇职工基本医疗参保39209人，同比增长0.4%；城镇居民基本医疗参保33746人，同比下降0.2%；参加工伤保险19017人，同比增长4.6%；参加生育保险19139人，增长5.1%。

　　（六）住房保障

　　抓好保障性住房管理工作。截至2019年11月，廉租住房入住情况为657户，已收廉租住房租赁租金为201087.2元；为申请廉租住房补贴家庭并经审核符合条件的15户31人共发放补贴21528元，清退不符合廉租房承租条件的家庭12户。公租房共入住1377户，收到公租房租赁租金共计3139155.00元；清退58户不符合申请条件家庭。

　　（七）脱贫攻坚

　　举全县之力抓脱贫攻坚，顺利实现脱贫摘帽。2019年，我县综合贫困发生率0.27%，群众满意度为99.5%。全年整合投入财政涉农资金2.07亿元，实现80户248人稳定脱贫，完成省下达计划任务的103%，贫困发生率降至0.025%。在产业扶贫方面投入农业产业扶贫资金7626.2万元，实施红毛丹、黄秋葵、百香果、黑山羊等种养项目61个，受益贫困群众6709户2.67万人次。新增开发扶贫公益性岗位167个，引导贫困户家庭成员外出务工5825人。在全县人民的共同努力下，我县正式推出贫困县序列，顺利摘掉了国定贫困县的帽子。

　　（八）安全生产

　　根据应急管理部门的数据显示，2019年各类生产安全事故35起，同比下降45.3%；其中死亡人数2人，造成直接经济损失36.18万元。生产经营性交通道路事故5起，同比下降16.7%；造成直接经济损失0.8万元。生产安全类火灾事故30起，比上年多出了26起；造成直接经济损失35.38万元。

　　三、国民经济各行业

　　（一）农林牧渔业

　　2019年以来，农业经济面对“非洲猪瘟”、水果“小年”等农业发展不利因素，面临较大的下行压力。全年农业增加值（含农林牧渔服务业）19.4亿元，同比增长2.0%。种植业方面：种植业实现12.93亿元，增长5.0%。主要粮食总产量2.26万吨，同比下降0.5%。水果总产量5.65万吨，同比增长1.1%，比上年同期收窄2.4个百分点。槟榔产量实现2.23万吨，同比增长6.7%，比上年同期收窄0.9个百分点；林业方面：增加值实现2.11亿元，增长2.9%，同比收窄0.6个百分点。其中橡胶总产量实现1.97万吨，同比增长4.7%，比上年同期增加4.3个百分点；畜牧业方面：增加值实现3.33亿元，下降12.5%。与上年同期相比减少18.3个百分点。其中生猪受“非洲猪瘟”疫情影响，与上年同期相比出栏量大幅减少，由年出栏量15.6万头减少为9.43万头，下降幅度达39.6%。活家禽出栏量154.38万只，同比增长9.3%；渔业方面：渔业增加值实现0.2亿元，同比增长2.5%，增速与上年同期持平；农业服务业方面：增加值实现0.83亿元，增长6.2%，比上年同期收窄2.0个百分点。

表1 主要农产品产量表

　　（二）旅游业

　　累计12月，全县接待游客225.93万人次，下降0.8%；旅游综合收入实现9.4亿元，增长1.4%；入境游客12.15万人次，增长25.6%；接待一日游游客118.04万人次，增长4.3%。从景区接待游客量来看，呀诺达累计接待游客185.42万人次，下降0.8%；槟榔谷接待游客135.04万人次，下降18.8%；七仙岭景区接待游客9.13万人，下降16.4%。

　　（三）商贸业

　　社会消费品零售总额收窄。全年社会消费品零售总额实现17.36亿元，增长5.5%，高于全省平均水平0.2个百分点，与年初预期目标差距较大（目标10%）。从旅游消费环境来看，我县旅游接待人数增速仅累计9月呈现正向增长，其余的月份均呈现“负增长”；从全省社会消费情况来看，全省社会消费品零售额增长放缓。受此影响，我县社零也呈现了消费收窄的态势；从居民消费情况来看，我县人均消费水平偏低，城镇和农村居民家庭恩格尔系数分别是45.8%和54.8%，高于全省平均水平10.2和13个百分点，居民消费主要还是倾向于满足日常生活消费为主。加上常住人口较少，物价较高等诸多因素的影响，都不利于社会消费品零售总额的增长。

　　（四）金融业和保险业

　　2019年，金融机构存款余额100.89亿元，同比下降5.1%。其中储蓄存款63.4亿元，增长1.5%；金融机构贷款余额30.59亿元，增长12.9%。其中中长期贷款余额26.8亿元，增长8.5%。短期贷款余额3.79亿元，增长58.1%。

表2 2019年存贷款趋势图（时点数）

　　（五）工业、建筑业和电业

　　二次产业中，工业增加值实现0.95亿元，增长8.7%；建筑业实现5.52亿元，增长4.2%,占第二产业比重85.4%。全社会用电量实现25437.3万千瓦时，同比增长20.7%，比上年同期相比增加8个百分点。其中行业用电17710.9万千瓦时，增长22.1%。生活用电7726.4万千瓦时，增长17.8%；从行业来看，第一产业用电量406.4万千瓦时，增长1.2%。第二产业用电量4773.1万千瓦时，增长97%。第三产业用电量12531.4万千瓦时，增长7.3%；从城乡居民用电量来看，城镇用电量1866.3万千瓦时，增长12.5%。农村居民生活用电5860万千瓦时，增长19.6%。

　　四、科学技术、文化和体育

　　（一）科技事业

　　信息化方面：根据科工信部门提供的数据显示，2019年邮电业务总量84110万元，同比增长74.8%。固定电话年末用户1.9万户，同比下降4%；移动电话年末用户7.84万户，同比增长2%；移动电话普及率40.2%；  联网年末用户3.14万户，增长24%；固定电话及移动电话普及率56.6%，与上年同期相比增加6.7个百分点。

　　技术培训及科技援助方面：截止12月底，科工信局共开展了40期农业实用技术培训，培训人数约2200多人次。帮助解决农民种养殖问题60次。积极组织省科技厅派遣到我县的11位专家开展科技援助工作，累计为22个“十三五”整村推进村送技术、诊病害22次，培训43期，受益群众870人/次。

　　新能源汽车推广方面：截止2019年12月底，“十三五”期间我县累计完成推广新能源汽车125辆，累计完成建设充电桩131个。2019年我县推广新能源汽车73辆，完成建设充电桩67个。

　　（二）文化事业和体育事业

　　目前我县各类艺术表演团体1个，文化艺术馆1个。有线电视用户4.1万户，有线电视广播综合人口覆盖率达99.1%；有线电视综合人口覆盖率99%。全面落实图书馆、文化馆、博物馆的免费开放政策。全年已接待观众24万余人次（未成年人9.3万余人次）。其中县图书馆接待读者155612人次，流通图书46280册次，开展阅读推广活动130场次。

　　以节庆假日为契机，组织开展各类推广宣传活动。举办“闹元宵”“世界读书日”“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”“六一儿童节系列主题活动”“2019年中国（保亭）少数民族广场舞大赛”“全国群众登山健身大会”“全国百城千村健身气功交流展示（保亭站）活动”等活动。参加海南省青少年举重、田径、游泳、帆板帆船等锦标赛，在比赛中共获得29枚金牌、26枚银牌、24枚铜牌、男子组团体总分第一名及女子组团体总分第一名的优异成绩，并都获评体育道德风尚奖称号。

　　五、生态环境

　　2019年，我县有环境监测站1个，环境监测人员9人。2019年投入环保资金总额1.27亿元，同比增长171%。化学需氧量（COD）排放量3904.38吨，同比增长0.7%；氮氧化物排放量和二氧化硫（SO2）排放量分别为457吨与2吨，增速均与上年持平；全年有效监测天数338天，同比下降1.7%。其中优级天数293天，同比下降2.3%；良级天数43天，同比增长16.2%；轻度污染2天，下降71.4%。优良天数占总监测天数99.4%。

　　地表水质优良，均能达到或优于国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，达标率为100%；集中式饮用水水源地符合国家标准，达到或优于《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，达标率为100%；土壤环境质量状况总体保持良好。

　　六、人口

　　根据抽样调查结果推算，2019年全县常住人口15.45万人，比上年增长1.1%。其中，0-14岁2.85万人，占全县常住人口18.45%；15-64岁11.19万人，占全县常住人口72.4%；65岁以上1.41万人，占全县常住人口9.13%。城镇人口6.28万人，农村人口9.17万人，城镇化率为40.6%。

　　公安部门数据显示，全县户籍人口168208人，其中城镇人口56149人，乡村人口112060人。计生部门数据显示（计生年口径），出生人口1827人，全县人口出生率为11.4‰，比上年同期下降0.1%；自然增长率为5.7‰，同比下降0.2%。出生人口性别比为106（女孩为100），同比下降3%。

　　资料来源：

　　本公报中财政数据来自县财政局，金融机构存贷款数据来自人民银行行保亭支行，保险业数据来自中国保监会海南监管局，居民收入数据来自国家统计局海南调查总队，用电数据来自县供电局，森林数据来自县林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自县交通局，文化体育数据、旅游数据来自县旅文局、省旅文厅，建成区绿化覆盖率数据来自县园林环卫服务中心，危房改造数据来自县住建局，教育数据来自县教育局，卫生、计生数据来自县卫健委，社会救助数据来自县民政局，就业数据来自县就业服务中心，社会保险数据来自县社保服务中心，扶贫数据来自县扶贫办，科技、互联网数据来自县科工信局，环境保护数据来自县生态环境局，农村饮水安全、城镇污水处理数据来自县水务服务中心，安全生产数据来自县应急管理局，户籍人口数据来自县公安局，其他数据均来自县统计局。