附件2

主要突发事件分类分级标准

一、自然灾害类

（一）地震灾害

等级	分级标准	初判标准
人员死亡

（含失踪）	经济损失	发生在人口较密

地区地震的震级	发生在人口密集地区地震的震级
特别

重大	300人以上	直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上	7.0级以上	6.0级以上
重大	50-299（人）	严重经济损失	6.0-7.0级	5.0-6.0级
较大	10-49（人）	较重经济损失	5.0-6.0级	4.0-5.0级
一般	0-9（人）	一定经济损失	4.0-5.0级	-
注：依据2012年8月28日修订《国家地震应急预案》制表。

（二）森林火灾

等级	分级标准
人员死亡	重伤人数	受害森林面积
特别重大	30人以上	100人以上	1000公顷以上
重大	10-29（人）	50-99（人）	100公顷以上，1000公顷以下
较大	3-9（人）	10-49（人）	1公顷以上，100公顷以下
一般	1-2（人）	1-9（人）	1公顷以下
注：依据《森林防火条例》（国务院令第541号）、《海南省森林火灾应急预案》（琼府办函〔2021〕361号）制表。

二、事故灾难类

（一）生产安全事故

等级	分级标准
人员死亡	重伤人数

（含急性工业中毒）	直接经济损失
特别重大	30人以上	100人以上	1亿元以上
重大	10-29（人）	50-99（人）	5000万元以上1亿元以下
较大	3-9（人）	10-49（人）	1000万元以上5000万元以下
一般	1-2（人）	1-9（人）	1000万元以下
注：依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）制表。

（二）铁路交通事故

等级	死亡

人数	重伤（含急性工业中毒）	直接经济损失（元）	列车脱轨、铁路行车中断
特别重大	30人

以上	100人以上	1亿以上	1.繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上；

2.繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。
重大	10-29人	50-99人	5千万-1亿	1.客运列车脱轨18辆以上；

2.货运列车脱轨60辆以上；

3.客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上；

4.货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。
较大	3-9人	10-49人	1千万-5千万	1.客运列车脱轨2辆以上18辆以下；

2.货运列车脱轨6辆以上60辆以下；

3.中断繁忙干线铁路行车6小时以上；

4.中断其他线路铁路行车10小时以上。
一般	1-2人	1-9人	1千万以下	—
注：依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第628号）制表。

（三）水上交通事故

表一

等级	分级标准
死亡人数

（含失踪）	重伤人数	直接经济损失
特别重大	30人以上	100人以上	1亿元以上（海上交通事故3亿元以上）
重大	10人以上、30人以下	50人以上、100人以下	5000万元以上1亿元以下（海上交通事故1亿元以上3亿元以下）
较大	3人以上、10人以下	10人以上、50人以下	1000万元以上5000万元以下（海上交通事故2000万元以上1亿元以下）
一般	1人以上、3人以下	1人以上、10人以下	1000万元以下（海上交通事故2000万元以下）
注：依据《水上交通事故统计办法》《交通运输部关于海上交通事故等级划分的直接经济损失标准的公告》（2023）制表，表中是碰撞事故、搁浅事故、触礁事故、触碰事故、浪损事故、火灾爆炸事故、风灾事故、自沉事故以及其他引起人员伤亡、直接经济损失等水上交通事故类型分级。

表二

等级	分级标准
船舶溢油量	直接经济损失
特别重大	1000吨以上致水域环境污染的	海上造成2亿元以上或者在内河造成1亿元以上
重大	500吨以上、1000吨以下致水域环境污染的	海上造成1亿元以上、2亿元以下；或者在内河造成5000万元以上、1亿元以下
较大	100吨以上、500吨以下致水域环境污染的	海上造成5000万元以上、1亿元以下；或者在内河造成1000万元以上、5000万元以下
一般	100吨以下致水域环境污染的	海上造成5000万元以下；或者在内河造成1000万元以下
注：依据《防治船舶污染海洋环境管理条例》《水上交通事故统计办法》制表，表中是水域环境污染的水上交通事故类型分级。

（四）大面积停电事件

等级	区域性

电网	省、自治区

电网	直辖市电网	省、自治区

人民政府所在地城市电网	其他设区的市电网	县级市电网
特别

重大	减供负荷30%以上。	负荷20000兆瓦以上的减供负荷30%以上，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷40%以上。	减供负荷50%以上，或60%以上供电用户停电。	负荷2000兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。	—	—
重大	减供负荷10%以上30%以下。	负荷20000兆瓦以上的减供负荷13%以上30%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷16%以上40%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷50%以上。	减供负荷20%以上50%以下，或30%以上60%以下供电用户停电。	负荷2000兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷2000兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。	负荷600兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。	—
较大	减供负荷7%以上10%以下。	负荷20000兆瓦以上的减供负荷10%以上13%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷12%以上16%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷20%以上50%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷40%以上。	减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。	减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。	负荷600兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷600兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。	负荷150兆瓦以上的减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
一般	减供负荷4%以上7%以下。	负荷20000兆瓦以上的减供负荷5%以上10%以下，负荷5000兆瓦以上20000兆瓦以下的减供负荷6%以上12%以下，负荷1000兆瓦以上5000兆瓦以下的减供负荷10%以上20%以下，负荷1000兆瓦以下的减供负荷25%以上40%以下。	减供负荷5%以上10%以下，或10%以上15%以下供电用户停电。	减供负荷10%以上20%以下，或15%以上30%以下供电用户停电。	减供负荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供电用户停电。	负荷150兆瓦以上的减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电；负荷150兆瓦以下的减供负荷40%以上，或50%以上供电用户停电。
注：依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）、《国家大面积停电事件应急预案》（国办函〔2015〕134号）制表。

（五）突发环境事件

等级	造成生命财产损失	因环境污染事件造成若干后果
死亡人数	中毒

（重伤）人数	直接经济损失

（元）	疏散转移群众	造成集中式饮用水水源地取水中断	影响区域生态功能，或破坏国家重点保护物种	社会影响
特别

重大	≥30人	≥100

人	1亿

以上	5万人以上	设区的市级以上城市	区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝。	造成重大跨国境影响。
重大	10-29

人	50-99

人	2000万-1亿	1-5万人	县级城市	区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡。	造成跨省影响。
较大	3-9

人	10-49人	500万-2000万	5000-1万人	乡镇	造成国家重点保护的动植物物种受到破坏。	造成跨市（设区）影响。
一般	1-2

人	1-9人	500万以下	5000人

以下	—	—	造成跨县纠纷，引起一般性群体影响。
注：依据《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）制表。

（六）辐射事故

等级	放射源丢失、被盗、

失控	放射性同位素和

射线装置失控	放射性物质泄漏

或超标排放	其他
特别

重大	Ⅰ、Ⅱ类丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果。	导致3人以上急性死亡。	造成大范围环境辐射污染后果。	—
重大	Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控。	导致3人以下急性死亡或10人及以上急性重度放射病、局部器官残疾。	造成较大范围环境辐射污染后果。	—
较大	Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控。	导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。	造成小范围环境辐射污染后果。	—
一般	IV、V类放射源丢失、被盗、失控。	导致人员受到超过年剂量限值的照射。	造成局部环境辐射污染后果。	—
注：依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（国务院令第709号）、《生态环境部（国家核安全局）辐射事故应急预案》（环办核设函〔2024〕43号）制表。

三、公共卫生类

等级	分级标准
特别重大	1.肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

2.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

3.涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

4.发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

5.发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

6.周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

7.国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
重大	1.在1个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。

2.发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

3.鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上的市（地）。

4.霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上的市（地），有扩散趋势。

5.省内2个及以上毗邻县（市、区）出现5起及以上疟疾突发疫情，且有扩大蔓延趋势。

6.乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上，并经省级以上卫生行政部门组织评估认定为重大突发公共卫生事件。

7.我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。

8.发生群体不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。

9.发生重大医源性感染事件。

10.预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

11.一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。

12.一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。

13.境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体，生物毒素造成省内人员感染或死亡的。

14.省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
较大	1.发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。

2.鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内连续发病10例以上；或波及2个以上县（市）。

3.霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10-29例；或波及2个以上县（市）；或市（地）级以上城市的市区首次发生。

4.一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上，并经市（地）级以上人民政府卫生行政部门组织评估认定为较大突发公共卫生事件。

5.在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。

6.一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

7.预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。

8.一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。

9.在2个及以上毗邻的县（市、区）出现疟疾突发疫情，且有蔓延趋势。

10.登革热在1个县（市）域内发生，1周内发病10例以上。

11.市（地）级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。
一般	1.鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

2.霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。

3.一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。

4.一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。

5.在1个县（市、区）范围内出现疟疾突发疫情。

6.登革热2年后首次发生。

7.县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。
注：依据《国家突发公共卫生事件应急预案》（国办函〔2005〕49号）、《海南省突发公共卫生事件应急预案》（琼府办〔2011〕133号）制表。

以上主要突发事件分级标准以国务院或者国务院确定的部门制定的最新标准为准。