经济开局良好 总体恢复较快

2021年一季度保亭县经济运行分析

　　2021年是“十四五”规划的开局之年，也是加快自贸港建设的关键之年。今年一季度，我县经济在疫情防控与经济发展“两手抓”的大环境下，主要经济指标呈现向好态势，总体呈恢复性较快增长。

　　一、主要经济指标运行分析

　　（一）总体经济开局良好，三次产业恢复较快

　　经反馈，一季度地区生产总值实现12.91亿元，同比增长12.2%，两年平均增长1.87%。其中第一产业实现4.53亿元，同比增长6.1%；第二产业实现1.18亿元，同比增长11.3%；第三产业实现7.2亿元，同比增长16.1%。三次产业比重为35.1:9.1:55.8。

　　从三次产业的发展情况来看，均有亮点显现。第一产业，因去年10月份雨水较多，冬季瓜菜播种推迟了约半个月，加上今年1月份受极端低温影响，冬季瓜菜整体收获期有所推迟，产量有所减少，主要瓜菜作物豇豆、茄子和辣椒产量均有所减产，分别下降26.6%、0.2%和22.3%。但瓜菜收购价格比较理想，拉动农业经济作用较明显。畜牧业生产方面，受非洲猪瘟影响，去年同期生猪出栏量基数较低，经过一年来生猪生产能力的不断恢复，一季度出栏量3.8万头，是上年同期的6倍。生猪存栏量4.6万头，同比增长87%；第二产业，规模以上工业受年初订单量较大的影响，一季度规上工业增加值同比增长21.8%，规下工业增加值增长20.1%。且从建筑安装业投资情况来看，一季度同比增长15.3%，拉动第二产业7.5个百分点；第三产业，从批零住餐营业情况来看，恢复形势较好，一季度批发业增加值增长13%，零售业增加值增长11.4%，住宿业增加值增长29.4%，餐饮业营业增加值增长18.9%。批发零售业拉动第三产业1.29个百分点，住宿餐饮拉动第三产业2.14个百分点。从金融机构存贷款情况来看，实现了存款贷款双增长，3月份金融机构存款余额增长9.1%，贷款余额增长8.6%。从房地产业来看，房地产销售面积和销售额均有明显回升，分别增长4269.6%和2359.3%，拉动第三产业5.46个百分点。加上春节期间旅游市场与上年同期相比较为兴旺，累计3月，全县接待游客量95.54万人次，同比增长341.2%，旅游综合收入7.06亿元，同比增长379.8%，较好的拉动了第三产业的复苏。

　　（二）固定资产投资快速增长，快于全省平均水平

　　一季度投资同比增长33%，高于全省平均增速12.7个百分点，两年平均增长10.9%，与2019年一季度相比增长22.9%。其中政府投资同比下降20.3%，占总投资比重29.8%。社会投资增长85.6%，占比70.2%，社会投资成为一季度拉动投资增长的主力军。社会投资中，房地产投资同比增长109.5%；旅游投增长19.2%。

　　从建设项目个数来看，全县在建500万以上项目134个，其中政府投资项目83个，旅游投资项目24个，房地产投资项目27个。

　　商品房销售方面，一季度销售面积0.5万平米，是上年同期的43倍。销售额0.66亿元，是上年同期的23.6倍。

　　（三）消费呈恢复性增长，与疫前水平存在一定差距

　　一季度社会消费品零售总额实现3.11亿元，同比增长14.2%，低于全省平均水平47.4个百分点，占大三亚圈比重1.83%。

　　虽然社会消费品零售总额呈两位数快速增长，但主要原因还是同期基数低导致。而且与疫前水平相比，仍旧存在一定的差距。今年一季度社会消费品零售总额完成情况与2019年一季度相比下降26%。

　　（四）居民收入平稳增长，农村居民收入增长好于城镇居民收入

　　城镇常住居民人均可支配收入。经反馈，一季度城镇居民人均可支配收入实现9298元，同比增长9.4%，高于全省平均水平0.1个百分点，两年平均增长3.8%。城镇居民人均可支配收入中，工资性收入占比最大，占比63.7%。

　　主要原因：一是受去年疫情影响，2020年工资性收入有所下降。2021年因疫情平稳受到控制，企业及个体经营户积极复工复产，拉动工资性收入增长，使得城镇居民人均收入呈增长态势。二是景区接待游客量增长、零售和餐饮业的平稳较快增长，也使得家庭经营净收入与上年相比有明显提高。从总体来看，今年就业情况虽好于上年同期，工资性收入也好于上年，同比增长9.3%。但经济仍处于恢复期，行业经营状况还有待恢复，因此城镇居民收入虽较快增长，但仍然低于预期。

　　农村常住居民人均可支配收入。一季度农村居民人均可支配收入实现4069元，同比增长18.6%，与全省平均增速持平，快于城镇收入9.2个百分点，两年平均增长7.8%。

　　主要原因：一是上年同期受疫情影响，瓜菜价格及销售渠道受到较大影响，使得上年同期农民收入呈现“负增长”，致使本年数据基数较低；二是冬季瓜菜及芒果上市价格企稳向好，拉动家庭经营净收入的增长；三是今年开春，各中小企业复工情况好于上年，农村劳动力就业意向明显，有利于带动工资性收入的增长。

　　（五）财政收入逆转，实现收支双增长

　　因疫情得到控制，企业生产经营逐步恢复，税收收入趋稳向好。一季度税收收入0.51亿元，增长36.8%，占一般公共预算收入比重46.8%，拉动一般公共预算收入扭转下降趋势，实现小幅增长。3月份，全县一般公共预算收入累计完成1.09亿元，同比增长1.4%；一般公共预算累计支出6.08亿元，增长69.5%。政府性基金累计收入实现0.23亿元，增长95.8%；政府性基金累计支出0.73亿元，是上年同期的63.9倍。

　　（六）旅游市场恢复，接待情况好于疫前水平

　　3月，全县累计接待游客量95.54万人次，同比增长341.2%。与2019年同期相比，增长26.6%。旅游综合收入7.06亿元，同比增长379.8%。接待过夜游客31.29万人次，同比增长151.4%，与2019年相比，增长9.7%。

　　分景区接待情况来看，呀诺达景区接待游客28.61万人次，同比增长73.9%，接待游客恢复至2019年的42%；槟榔谷景区接待游客18.38万人次，同比增长112.7%，接待游客恢复至2019年的35%；七仙岭景区接待游客3.6万人次，同比增长202.5%，高于2019年6.8%。

　　（七）空气质量保持良好，全社会用电量恢复两位数增长

　　3月份，我县空气质量综合指数排名依旧位于全省前列，位于全省第二名。空气质量指数1.613，优良天数比例100%，PM10浓度25微克/立方米，PM2.5浓度13微克/立方米。

　　全社会用电量6284.2万千瓦时，增长12.5%。其中生产用电量4199.7万千瓦时，增长11%；生活用电量2084.5万千瓦时，增长15.6%。

　　二、存在的问题

　　（一）经济高位增长不可持续，产业发展仍是短板

　　从本年一季度主要经济指标增速来看，指标同比呈现大幅的增长。综合来看，同比大幅增长是环境因素、政策因素和基数效应共同作用的结果，其中基数效应是主要原因。从目前我县经济发展情况来看，经济恢复的基础尚不牢固，外部经济环境仍不乐观，且从目前产业发展形势来看，长久保持高位增长的态势可能无法延续。

　　而从我县的三次产业发展情况来看，农业规模小、机械化水平低、农业深加工业缺失是短板；规模以上工业企业数量少，高新技术产业、研发企业缺失是短板；服务业主要以传统服务业为主，互联网经济、现代物流、仓储服务业等新型服务业的缺失是短板。

　　（二）政府投资增速回落，部分政府项目推进慢是主因

　　今年开春至今，政府投资项目呈现大幅下降，部分项目年后推进缓慢。截至目前，全县政府投资在建项目83个，其中本年完成投资额为0的项目42个，占比50.6%。而大项目山海高速本年累计投资1.77亿元，占政府投资比重80.7%，山海高速累计总投资27.3亿元，已接近尾声。若政府项目没有加快进度，本年政府投资依旧会延续下降趋势。

　　（三）消费缺乏热点，消费增长滞后

　　我县社会消费品零售总额在去年因疫情导致基数较低的情况下，呈现同比快速增长。但仅依靠本地居民消费和旅游消费，已不足以支撑我县社会消费品零售总额实现持续较快增长。一季度，全省社会消费品零售总额在免税与汽车购的利好政策助力下，实现同比61.6%。目前我县社会消费品零售总额与全省水平存在47.4个百分点的差距。与大三亚圈社会消费品零售总额平均增速相比，存在104.5个百分点的差距。

　　三、相关建议

　　（一）充分发挥区位优势，做好招商引资和产业升级

　　“十四五”是自贸港建设的关键期，也是实现高质量发展的重要时期。我县应明确自身在自贸港建设中的定位，利用好自贸港建设的政策环境，保护好得天独厚优质生态环境，打造一流营商环境，引进一批符合我县定位的优质企业，优化产业结构，加快产业转型升级，实现高质量发展。

　　（二）加快项目施工进度，持续推进投资平稳较快发展

　　加快投资进度，尤其是政府项目的投资进度。各政府业主单位应按周调度，积极跟踪项目推进情况，打通项目的“堵点”和“难点”。财政部门应做好项目资金的筹备工作，确保建设资金充足到位，为后续投资保持较快增长提供良好保障。

　　（三）助力消费升级，亟需政策发力

　　一是要进一步扩大消费规模，改善消费环境。加快基础设施建设的步伐，加快农贸市场升级、美食街建设投产的脚步；二是要制定促销措施，促进汽车、家电等大宗商品的消费；三是利用好“三亚-保亭半小时经济圈”的区位优势，争取得到相关政策的支持，如生活类免税购物体验店在保亭落户和发展；四是创新商业模式，完善线上线下商业网点布局，提高商品和服务供给质量、丰富商品供给种类等措施，促进消费质量和水平不断提升；五是做好物价的调控，避免因物价因素导致居民购买力下降，降低消费的热情。