保亭黎族苗族自治县人民政府

2009年政府信息公开年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），由保亭县政府信息公开领导小组组织编制向社会公布2009年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由概述、基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询情况、工作人员及收支情况、工作存在的主要问题和改进情况、附表共七个部分组成。

　　本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在保亭县政府网（http://baoting.hainan.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与保亭县信息网络中心联系（地址：保亭黎族苗族自治县人民政府办公室；邮编：572300；电话：0898-83663603；传真：0898-83663603）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令）及《海南省政务、村务公开工作规范》（琼办发〔2001〕29号），2009年我县政府在贯彻《条例》中深入推进、全面展开工作把政府网站作为政府信息公开的第一平台、第一载体，严格按照省对《条例》实施的要求，重新对政府门户网站进行了有针对性的改版，增设了“加强惠农政策宣传月活动专栏”、“公开选拔领导干部”、“深入学习实践科学发展观活动”。等新栏目，现在网站建设日益完备，功能日益齐全。同时，我县结合自身实际不断创新公开形式，各责任单位利用网络、显示屏、公告栏、广播电视等多种载体和形式经常性的公开。

　　二、基本情况

　　1.组织领导、工作机构及人员配备情况。县政府成立了政府信息公开工作领导小组，下设办公室负责处理日常事务。县信息网络中心有3名工作人员负责政府信息公开网站的日常管理及维护,办公软、硬件设施配备齐全。

　　2.制定工作计划，健全工作制度。编制了《保亭黎族苗族自治县人民政府信息公开指南》等一系列指导文件，为指导各乡镇、各部门做好信息公开工作提供了依据。同时，各乡镇、各部门也大力开展《条例》的学习、宣传，结合部门实际，制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度。

　　3.加强学习，提高信息工作人员素质。县政府办公室积极派人参加了省政府组织的全省政府信息公开培训会，认真学习关于政府信息公开系统实施导引及政府信息公开平台建设，信息公开系统的管理及信息录入等专业知识。

　　4.加强公开平台建设，拓宽政府信息公开渠道。新建成的县政务中心已经投入运行，及时受理公众的信息公开申请。

　　三、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　截止2009年12月31日，全县主动公开政府信息累计达4080余条。在县政府信息公开门户网站主动公开政府信息1303条，其中政务及政策法规类信息471条；规划计划类信息7条；专题栏目24条；其它类信息200条。

　　1.管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公开了县政府规章和县政府机关及办公室印发的规范性文件，如《保亭黎族苗族自治县旅游发展总体规划（2008-2020）》、《保亭黎族苗族自治县人民政府2009年工作报告》等。

　　经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了《保亭黎族苗族自治县国民经济和社会发展第一十个五年规划纲要》等。

　　2.与公众密切相关的重大事项

　　民生工作方面，公开了民生工作意见、行动计划以及惠民政策。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情，以及突发公共事件处理情况等方面的信息，公开了有关汛情的预报及防范措施、本县甲乙类传染病疫情等信息。土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况方面，公开了经营性土地出让、土地使用权出让结果等信息。公共卫生方面，公开了医疗机构行政处罚情况，医疗收费标准等信息。教育方面，公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和招生考试等方面的信息。社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息。民政方面，公开了社会救助标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全县公共企事业单位办事公开的内容等方面的信息。

　　3.公共资金使用和监督

　　公开了市民关注的城市基础建设、重大工程项目、建设工程招投标、工程建设管理等信息。公开了2010年政府采购及国有土地招拍等信息。

　　4.政府机构和人事

　　政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面，公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要负责人等信息。县政府和政府各部门（单位）领导人员的任免公示和结果；县政府机关、事业单位招录人员的标准及录取结果。

　　5.行政事项公开

　　凡是保留的行政许可事项，由各部门公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示。

　　6.重大决定草案

　　公开了县政府重点项目、重大工程等信息。凡是决定和实施事关经济社会发展全局、事关人民群众切实利益的重大事项，适时听取部分人大代表及群众意见。

　　（二）公开形式

　　1.互联网

　　保亭黎族苗族自治县人民政府网内设“政府信息公开栏”，政府信息公开栏下设5个子栏目，分别是：信息公开指南、公开目录内容、行政事项指南、部委局办乡镇之窗、依申请公开。各政府单位通过行政事项指南制定各项行政事项办理程序；市民通过“部委局办乡镇之窗”子栏目可以查阅县政府各单位、各乡镇政府主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　2.公共信息专栏

　　在县政府政务公开栏及时将《保亭黎族苗族自治县2009年重点项目建设责任安排》和《保亭黎族苗族自治县2009年为民办实事责任安排》公开；县政府在政府大楼前壁建起LED电子大屏幕，及时公开县政府各项重大决定事项、通知通告等信息；在县城各街道显著位置、各单位办公场所设立公共信息专栏，方便群众及时了解相关信息。

　　3.其他

　　在县政务服务中心、县档案局、县图书馆等公共场所设立了专门的接待窗口，定时将政府信息及相关信息装订成册，免费提供给公众查阅。

　　四、依申请公开政府信息及咨询情况

　　（一）申请情况

　　2009年各政府机关收到1000件政府信息公开申请。申请内容主要涉及用地批文、建设项目规划等方面的内容。

　　（二）申请处理情况

　　1000多件政府信息公开申请，均在规定时限内予以办理并回复。

　　（三）咨询情况

　　全县共有1120人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询1100人次；网上咨询20人次。

　　在县各机关中，我县接受咨询量列前三位的是：卫生局、教育局、质监局，咨询内容主要涉及卫生医疗收费、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育、质量监督等方面信息。

　　五、工作人员及收支情况

　　（一）工作人员情况

　　全县从事政府信息公开工作的全职人员48人，兼职人员45人。平均每个乡镇政府从事政府信息公开工作的全职人员1人，兼职1人。

　　（二）政府信息公开事务支出情况

　　2009年用于政府信息公开申请受理点、网站改版和更新维护等费用4.6万元。其中，县级机关支出3万元，乡镇政府支出1.6万元。

　　六、工作存在的主要问题和改进情况

　　存在问题：部份单位的基础信息添加不到位，信息不够全面，还有个别单位信息更新不及时，忽视平时信息公开的时效性，没有将政府信息公开工作作为日常工作的重要制度抓实抓好，工作较为被动。

　　对上述问题，今后我县将继续按照上级部门的要求，采取有力措施，深入推进政府信息公开工作。一是加强制度建设，以社会关注度高的政府信息作为突破口，全面、系统地公开政府行政许可、非行政许可及办事服务事项。二是进一步保障信息安全。严格执行保密审查制度和审批程序，加强涉密和敏感信息的甄别，杜绝失泄密情况发生，有效保障全县信息安全。三是加强宣传和普及力度，提高公众对我县政府信息公开的认知度，提高我县政府信息公开的工作水平，为促进我县经济社会快速发展发挥积极作用。

　　七、附表