一、修订该《预案》的必要性

　　根据国务院办公厅颁发的《突发事件应急预案管理办法》第六章第二十五条的规定：“应急指挥机构及其职责发生重大调整的”“预案中的其他重要信息发生变化的”，应当及时修订应急预案。随着我县政府编制体制改革在各部门落实到位，《保亭黎族苗族治自治县生产安全事故灾难应急预案》的重新编制就显得尤为重要和紧迫。同时，我县应急指挥系统也在不断改革完善中。这些重要应急资源的变化均需要对预案进行修订。在编制过程中，我们把法律法规的根本要求、党委统一领导的必然要求、政府指挥处置的规范性要求、完善和加强基础性工作的基本要求贯穿始终，坚持政府把科学应对各类生产安全事故作为应急工作的有效手段，侧重于发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对生产安全事故的指挥能力和协作水平，努力实现《预案》在实践中的实用性和可操作性。

　　二、修订依据和过程

　　（一）制定依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家生产安全事故灾难应急预案》《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《保亭黎族苗族自治县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件规定。

　　（二）修订过程。2020年7月初，由保亭县应急管理局牵头，成立《预案》编制工作小组，先后聘请了贺建华、李俊侃、李恩杰等省内知名专家开展前期调研、应急资源调查等工作，并指导《预案》的撰写。形成初稿后，于2020年9月4日和2020年9月23日征求各乡镇、县七仙岭农场、新星居、县各有关单位的意见和建议基础上，对《预案》相关内容逐一进行了更正、补充和完善，并于2020年11月6日召开《预案》专家评审会，评审通过。

　　三、主要内容说明

　　《预案》有正文和附件两部分。正文对《预案》的总则、组织指挥体系、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理等其他事项方面进行了说明，做到了与上级《预案》相衔接。

　　（一）总则部分。阐述了编制目的、依据和工作原则、适用范围。明确了安全生产事故的分级，并进行了风险分析。

　　（二）组织指挥体系。明确了安全生产事故发生时各部门的责任，确定了指挥机构、各应急小组负责牵头部门和协助单位。

　　（三）预防预警。对风险防控、预警监测提出了明确要求。明确了预警级别，确定了生产安全事故响应级别。对预警变更和响应升级进行了阐述。

　　（四）应急响应。明确了事故信息报告、先期处置的原则。对响应分级和升级、指挥协调、社会动员进行了阐述。

　　（五）后期处置。对善后处置、社会救助，以及对安全生产事故的影响评估等作出明确安排。

　　（六）保障措施 。要在日常工作中做到人力保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗保障、交通运输保障、技术力量的保障、社会稳定的保障等。

　　（七）其他事项。明确了预案的管理办法，提出了围绕预案相关的宣传、培训、演练工作要求。

　　文件链接：保亭黎族苗族自治县生产安全事故灾难应急预案