内 容

　　2019年6月23日中共中央、国务院颁发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（下面简称《意见》）。《意见》中说到，义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。

　　经过深入了解，限制我县义务教育质量的不是学校教学设备，而是教师队伍。2019年，我县通过了义务教育均衡发展国家检查。现在全县所有的学校的软硬件设施都很完善，所有学校的校园校貌都焕然一新。但是，义务教育阶段教师队伍老龄化严重，这几年连续大量教师退休，部分义务教育学校出现教师青黄不接。还有个别老师教学能力比较差，严重影响了学生的总体成绩，导致学生难以考入高中继续下一阶段的求学。现以响水镇金江学校为例谈谈我县义务教育阶段教师队伍的建设。

　　一、金江学校教师队伍现状

　　（一）金江学校基本情况。响水镇金江学校是九年一贯制学校，在校学生950人，教学班23个，现有教职工74人，其中教师69人（在编59人，特岗5人，劳务派遣5人，在编教师中1人为驻村工作，1人支教于首师附属保亭实验中学），工人3人，校警2人。

　　（二）金江学校教师老龄化严重，大量教师退休，学校面临教师青黄不接的困境。1965年之前出生的男教师18人，1970年之前出生的女教师9人，意味着，金江学校5年内有27名教师退休。由于金江学校是农场转地方的学校，部分教师的身份是工人，女性工人是50岁退休，2020年金江学校就有6名女性工人身份的教师退休，全县今年有31名女性工人身份的教师退休，这些退休的女教师都是义务教育阶段的教师。

　　（三）个别学科没有对应专业的教师。道德与法治学科仅有一位教师，个别学科教师教学能力差，严重制约了教学质量。金江学校没有专业的地理教师，本学期安排了一位语文教师任教七年级和八年级的地理学科。由于该教师也是第一次接触地理学科，处于边学边教阶段。第一次期中考试，七年级地理平均分是36.8分，八年级地理平均分是34.6分，两个年级的低分率达到了50%（30分以下学生比例）。金江学校道德与法制学科只有一位教师，该教师任教初一至初三共6个班，虽然课时只有14节，但是跨三个年级，分身乏术，也严重制约了该科的教学质量。

　　金江学校个别学科教师的教学能力太差，严重影响了学生的总体成绩。例如，上一届初三数学科，平行的两个班级，一个班的数学平均分是50多分，另一个班才20多分，相差了20多分。因为教师的教学能力差，影响了全校的总体平均分，也影响了学生的总成绩。还有八年级的物理科，该物理教师是从职中分流到金江学校的，该教师是物理专业的，但是该教师没有教过初中物理，完全不懂得如何教学。物理科是八年级才开设的，本学期期中考试，八年级的物理科平均分是35.4分，低分率达到44%。而九年级的物理平均分是50.8分，相差15分。以上例子不难看出，教学能力差的教师简直就是误人子弟。但是学校也没有多出来的老师去替换他们，这些问题不解决，学校的教学质量将无法得到提升。

　　二、对我县义务教育阶段教师队伍建设的建议

　　（一）增加义务阶段教师招聘计划。一是全面调查我县义务教育阶段各学校教师年龄结构、学科结构，制定科学的教师招聘计划，及时补充各学校教师短缺的缺口。二是制定符合教师职业特点的公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格把好入口关。这两年我县招聘了一些研究生充实县城各学校，但有些高薪招聘进来的研究生学历虽高，由于其之前在非教师岗位上工作了几年，导致其教学能力还不如刚毕业的师范专业的本科生。

　　（二）制定教师退出机制。教师岗位专业性比较强，又有其特殊性，好的老师能改变孩子的一生，差的老师则影响孩子的一生。前面列举的例子足以说明这一点。因此要制定教师退出机制，把教学能力太差的老师调离教师岗位，转到其他单位（岗位）工作。这部分教师如果继续留在学校，会占用学校的编制名额，导致学校无法招聘新的老师。

　　（三）给学校拨付一些教师培训专项经费。目前我县对教师的培训是由县教育研训中心负责，全县的教师培训费都拨付给县教育研训中心。而由全县组织的统一培训一般只有集中培训、听专家讲座、各学科公开课比赛等形式。绝大多数上是理论知识的学习，无法让教师的业务能力得到实质性的提高。因此，拨付教师培训经费给学校，由学校根据自己的实际情况，对青年教师和业务能力弱的教师，开展一些有针对性的培训。例如，组织校内交流课、校内业务能力考试、县内校际交流学习、省内名校访学等。

　　（四）制定义务教育阶段教师奖励机制。《意见》的第12条中讲到：实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，定期开展教学素养展示和教学名师评选活动，对教育教学业绩突出的教师予以表彰奖励。绝大多数时候讲到教师奖励，研究的都是如何奖励高考。一个地方高考成绩的好坏，高中教师固然重要，但归根结底还得基础打得扎实，高考成绩优异的市县，它的义务教育质量也肯定比较好。因此，制定义务教育阶段教师奖励机制，可以激发广大的义务教育阶段教师诚心投入教育事业，从根本上促进我县义务教育质量的提高。

承办单位

办理结果

关于政协保亭县第十届六次会议第06号委员提案的答复.pdf